国家发展改革委 国家能源局关于印发
《新型电力系统建设“十五五”规划》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委员会，有关企业，电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、中国电力企业联合会：
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》有关要求，我们组织编制了《新型电力系统建设“十五五”规划》。现印发给你们，请遵照执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2026年7月21日
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《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》由国家机关事务管理局与国家发展和改革委员会联合印发，旨在系统推进2026—2030年公共机构节能降碳工作，支撑全国碳达峰目标实现。方案明确以碳达峰碳中和为引领，提出到2030年单位建筑面积碳排放下降8.5%、能耗下降5%、人均用水量下降3%，并推动碳排放总量尽早达峰。主要任务包括：完善分级分类管理机制，强化目标考核与定额约束；加大既有建筑及用能设备节能改造力度，推广绿色建筑与超低能耗技术；优化能源结构，严控煤炭消费，扩大太阳能等可再生能源应用，探索建筑光伏一体化、智能微电网等新模式；提升电气化水平，加快新能源汽车及充电设施布局；同时统筹推进节水、反食品浪费、垃圾分类、绿色办公与宣传教育，并加强制度标准、计量统计、市场机制和人才能力等支撑保障。方案强调部门协同、区域联动与多元参与，压实各级公共机构主体责任，确保各项举措落地见效。（199字）
《可再生能源发展“十五五”规划》是我国面向2030年碳达峰目标的关键性能源政策文件，以“扩量提质、可靠替代”为主线，统筹能源安全与绿色低碳转型。规划明确四大核心目标：到2030年，可再生能源消费总量达18亿吨标准煤；发电总装机达35亿千瓦，其中风电光伏超28亿千瓦、占比超50%；非电利用规模较2025年增长1.5倍；风电光伏平均置信出力达8%，迎峰时段电量占比超20%。为实现目标，规划部署七项重点任务：扩大电力供给（优化“三北”基地、海上风电、水风光一体化及分布式布局）；提升可靠替代能力（建设系统友好型电站、推进多能一体化、发展抽水蓄能、增强源网荷协同）；突破非电利用（拓展绿氢氨醇、风光供热、生物质及地热应用）；提升全社会消费水平；巩固技术产业优势；健全政策与市场机制；深化国际合作。全文突出集中式与分布式并举、电量与电力双支撑、电与非电协同发展的系统性路径。（199字）
《可再生能源发展“十五五”规划》由国家发展改革委与国家能源局联合印发，旨在落实党的二十大及二十届历次全会精神，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，服务国家碳达峰、碳中和目标。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《新型能源体系建设“十五五”规划》编制，聚焦可再生能源高质量发展，系统部署“十五五”时期（2026—2030年）的发展目标、重点任务与保障措施。文件面向各省（区、市）发展改革与能源主管部门、国家能源局派出机构及有关中央企业，要求各单位结合实际，认真贯彻执行，协同推进可再生能源规模化、多元化、智能化发展，支撑新型能源体系建设。（198字）
本文介绍了国家能源局山西监管办公室于7月21日印发的《山西集中式新能源发电企业集中报价实施方案》。方案明确，“集中报价”是指已完成市场注册的集中式新能源发电企业（不含分布式、“沙戈荒”大基地等类型），在统一固定场所联合参与山西电能量市场中长期及现货交易的报价行为。参与企业须为已入市的集中式新能源主体，且集中报价的总装机容量原则上不得超过山西省内单个最大燃煤电厂的装机规模；2026年前该上限暂定为240万千瓦，后续将根据电力交易平台公布的燃煤电厂实际装机数据动态调整。方案旨在规范新能源企业市场参与方式，提升报价协同性与市场运行效率。（198字）
《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出以清洁能源为核心的发展路径，聚焦“水风光氢储”综合能源开发，力争“十五五”期间新增风电、光伏装机超1000万千瓦，水电新增装机220万千瓦以上，并加快盐源白乌抽水蓄能电站等重点项目建设。规划统筹资源布局，打造西部、东部、南部、中北部四大风光基地及“三江”流域水风光一体化基地，推动源网荷储协同和绿电就近消纳。同时延伸产业链，发展储能、氢能、新能源装备制造及动力电池等新兴产业，目标清洁能源产业链总产值突破1000亿元。配套推进电网智能化升级、城乡配网改造与农村电网巩固提升，并在工业、建筑、交通等领域系统推进绿色低碳转型，构建资源开发、特色产业与国际化协同的开放发展格局。（198字）
云南保山市于2024年7月13日公示2025年第二批新能源项目投资开发主体优选结果，共涉及21万千瓦（210MW）新能源装机规模，包括1个8万千瓦风电项目和3个共13万千瓦光伏项目。项目分为三个标段：标段二为5万千瓦阿依寨光伏项目，由中广核云南新能源有限公司中标；标段三含8万千瓦滴水头光伏与10万千瓦湾岗光伏两个项目，均由云南省绿色能源产业集团有限公司（即云南能源集团）中标；标段四为8万千瓦段家坝风电项目，由云南能源投资股份有限公司中标。所有项目均明确标注“为后续规划新增火电预留项目”，体现其在区域能源协同布局中的配套定位。最终，云南能源集团合计获得16万千瓦指标，中广核获得5万千瓦光伏指标。
“十五五”深化电力市场化改革，分时电价重塑光伏收益逻辑——“何时发电”比“发多少电”更关键。晶科飞虎3以TOPCon弱光优势（早启晚停、95%~98%效率）精准匹配早晚高峰高电价时段，并推出眩光、积灰、荷载、安全等多场景定制产品，实证单月增益76万元。
6月27日，国家发布光伏领域首项强制性国标《硅单晶单位产品能源消耗限额》，由TCL中环牵头制定。标准首创三级能耗分级与G12/210R半片差异化折算体系，直击行业能耗对比难题；锚定“反内卷”与双碳目标，以刚性约束推动落后产能退出、绿色工艺升级，夯实中国光伏全球竞争力。
《服务新能源发展报告2026》是国家电网有限公司于2025年7月发布的年度履责报告，系统梳理了“十四五”收官之年（2025年）及整个规划期内公司在服务新能源发展方面的实践与成效。报告围绕电源并网、电网建设、调度运行、市场交易、技术创新五大维度，介绍其关键举措：全年新增新能源装机3.3亿千瓦，累计达14.6亿千瓦，占总装机近50%；建成多项特高压直流工程，跨区输电能力达3.7亿千瓦；抽水蓄能与新型储能装机分别达4488万千瓦和1亿千瓦；新能源发电量占比达22.8%，出力峰值占负荷近60%；市场化交易电量超1万亿千瓦时，占比升至58%；并发布多项重大技术成果及“十五五”服务新能源高质量发展的行动倡议。（199字）
《美丽中国建设“十五五”规划》是国务院于2026年6月印发的纲领性文件，旨在系统推进2026—2030年美丽中国建设。规划以碳达峰碳中和为牵引，统筹降碳、减污、扩绿、增长，提出到2030年实现生态环境质量全面改善、碳达峰目标如期达成、绿色生产生活方式基本形成；到2035年推动生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现。核心任务包括：实施碳排放总量和强度双控，加快风光水核等清洁能源替代，严控煤电规模；深化蓝天碧水净土保卫战，强化重点行业超低排放与入河入海排污口整治；推进固体废物综合治理与新污染物治理；巩固“三区四带”国家生态安全屏障；健全全国碳市场及自愿减排交易体系；提升交通、建筑、工业等领域绿色低碳水平；并从法治、科技、资金、人才、国际合作等方面强化保障支撑。（198字）
