国家发展改革委 国家能源局关于印发
《新型电力系统建设“十五五”规划》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委员会，有关企业，电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、中国电力企业联合会：
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》有关要求，我们组织编制了《新型电力系统建设“十五五”规划》。现印发给你们，请遵照执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2026年7月21日
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湖南省发改委近日印发《湖南省“十五五”可再生能源发展规划》，明确了2030年可再生能源发展目标：风电与光伏总装机规模预期为5900万至6500万千瓦。规划同步发布重大项目表，聚焦2026—2030年建设任务，明确全省相关市州将新增风电项目超883万千瓦、光伏发电项目超926万千瓦。其中，光伏新增规模突破9.26GW，成为支撑能源结构转型的关键增量。该规划旨在系统推进风电、光伏等可再生能源规模化开发与高质量发展，强化电力供应保障能力，并为实现碳达峰目标提供重要支撑。
广东省于10月30日发布2026年新能源机制电价竞价临时出清结果，出清价格为300元/MWh。本次竞价共有76589个分布式光伏项目参与，总容量超15241MW，申报电量约1123.6亿kWh，实际竞争系数达1.53，中标电量约793.5亿kWh，覆盖58962个项目。报价呈现显著低价倾向：250元/MWh及以下项目贡献超55%的中标电量，250—300元/MWh区间为中标主力；高报价段（360元/MWh以上）占比不足2.5%。市场反映出供需紧张、竞争激烈，主体普遍持谨慎态度，优先选择低价策略以确保入围。该机制旨在通过市场化方式锁定长期电价，稳定项目收益预期、对冲现货市场波动风险。临时结果尚待11月3—9日公示及政府主管部门最终审定。
本文介绍了CCEI与碳信科技联合发布的《中国上市铝业公司绿色电力消费绩效与信息披露研究（2024—2025）》，聚焦电解铝行业绿电消费现状与转型路径。研究基于33家A股及港股上市铝企公开信息发现：仅15家（45%）披露至少一项绿电量化数据，仅8家具备统一绩效评价条件，凸显信息披露不充分、数据不可比问题。报告指出，提升绿电消费不仅是企业减碳关键，更是促进新能源消纳、优化能源供需结构的重要需求侧抓手。研究呼吁从三方面协同推进：一是规范披露，明确绿电消费量、比例、获取方式、分基地表现及目标；二是优化产业布局，引导产能向绿电富集地区转移；三是强化资本市场激励，将绿电表现纳入ESG投资决策与绿色金融支持体系，并推动低碳铝认证与下游绿色采购联动。（199字）
北京市于2026年10月24日正式印发《北京市“十五五”时期新型能源体系规划》，明确未来五年能源转型的重点任务与目标。规划提出，到“十五五”末，全市力争新增风电、光伏发电装机容量合计达200万千瓦，大幅提升可再生能源在能源结构中的比重。同时，规划聚焦构建安全、绿色、智能、高效的新型能源体系，统筹推进源网荷储协同互动，加快分布式能源、新型储能、智能微网等基础设施建设，并强化能源数字化管理和跨区域绿电消纳能力。此外，规划还强调推动重点行业节能降碳、提升终端用能电气化水平、完善能源治理机制等配套举措，以支撑首都高质量发展和“双碳”战略目标实现。（198字）
《江苏集中式新能源发电企业市场报价实施方案（试行）》由国家能源局江苏监管办公室制定并印发，旨在贯彻落实国家发改委、国家能源局相关文件精神，规范省内集中式新能源发电企业的市场报价行为。方案立足江苏电力市场实际运行情况，聚焦保障新能源全面、有序参与电力市场交易，维护公平竞争秩序。其核心目标是通过明确报价规则与管理要求，支撑江苏新型电力系统建设，并服务国家“双碳”战略目标。该方案自印发之日起施行，适用于国网江苏省电力有限公司、江苏电力交易中心及省内相关发电（集团）企业，实施中遇重大问题需及时上报。
10月20日，上海市发展和改革委员会发布《关于上海市贯彻落实新能源上网电价市场化改革有关事项的通知》（俗称“136号文”）。该文件标志着上海新能源发电上网机制的重大调整：自2024年11月起，新投产的集中式风电、光伏项目不再享受“保量保价”的优先发电政策，其全部上网电量需通过电力市场交易形成价格。已并网存量项目在过渡期内仍按原政策执行，但也将逐步纳入市场化交易范围。通知还明确，新能源参与市场交易可采取中长期合约、现货交易等多种方式，并鼓励配建储能或购买调峰资源以提升消纳能力。此举旨在落实国家新能源上网电价市场化改革部署，推动电力系统由计划调度向市场驱动转型，强化新能源在电力市场中的主体地位与责任。
巴西能源研究局（EPE）与矿产和能源部（MME）联合发布的《十年能源扩展规划（PDE 2036）》草案，提出2027—2036年能源发展路径。规划预计，分布式光伏（含屋顶系统）装机将从2026年的约50GW增至2036年的92GW，其中户用系统达41GW，覆盖1350万用户；同期电池储能装机目标为7.2GW，并配套建设4GW需求响应及2GW抽水蓄能设施，以增强电网灵活性。风能与太阳能发电量届时将占全国总发电量约三分之一，可再生能源整体占比维持在近90%。全社会用电量年均增长3.4%，2036年达979TWh，数据中心用电量将增长十倍。规划期内总投资约3.3万亿雷亚尔，含960亿雷亚尔投向分布式发电，并推动3.19万公里输电线路和99600MVA变电容量扩建。草案正公开征求意见至2026年11月6日。
内蒙古自治区发改委、能源局发布《关于新能源就近消纳价格机制有关事宜的补充通知》，旨在细化和优化现行新能源就近消纳价格政策。通知明确，自2025年10月1日起，新接网的源网荷储一体化、风光制氢一体化、全额自发自用（不含公用燃煤电厂厂用电替代）及绿电直连项目，统一适用就近消纳价格机制；燃煤自备电厂的可再生能源替代等三类项目，则以“户”为单位，对其全部自发自用电量按现行自备电厂政策缴纳相关费用；同时调整容量备份项目界定标准，由“多回路供电”改为满足“N-1原则”的供电线路或变压器配置；此外，设定了2025年10月至2026年底的过渡期，允许符合条件的已接网项目申请最长6个月缓冲期，平稳衔接政策执行。（199字）
国家能源局西北监管局于9月23日印发《陕宁青三省（区）集中式新能源发电企业集中报价管理工作实施方案》。该方案聚焦陕西、宁夏、青海三地已注册入市的集中式新能源发电企业，明确“集中报价”是指此类企业在同一固定场所，统一参与电力中长期及现货电能量交易的报价行为。方案适用对象不包括分布式电源、“沙戈荒”大型风光基地项目以及特高压直流配套新能源项目，旨在规范区域内新能源发电主体的市场报价流程，提升交易组织效率与市场运行秩序。此举是推进西北区域电力市场建设、强化新能源参与市场化交易管理的重要举措。
9月21日，首航新能源在无锡发布工商业并网光储一体新方案：125kW/257kWh系统级集成，搭载全栈自研AI-EMS智能调度、IP55/C5高防护电池系统及2MW/8MWh灵活扩展能力，覆盖“自发自用、削峰填谷、分时套利”多场景。同步签约生态伙伴，加速零碳园区落地。
山东电力近日发布2026年8月新能源电力市场结算参考价。数据显示，当月光伏结算参考价为0.306元/千瓦时，环比大幅上涨48%，实现连续四个月上涨；而风电结算参考价为0.358元/千瓦时，环比微降0.15%。从累计数据看，1至8月光伏结算加权均价为131.77525元/兆瓦时（即0.13177525元/千瓦时），风电为305.5075元/兆瓦时（即0.3055075元/千瓦时）。该信息源自山东电力发布的8月电力市场“明白纸”，旨在向市场主体提供透明、可预期的新能源电价参考依据，反映当前省内光伏与风电在电力市场中的差异化价格走势。
