为推动新能源资源开发利用，贯彻落实《国家发展改革委 国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号），我委起草了《关于贯彻发改价格〔2025〕1192号文件进一步明确新能源就近消纳价格政策有关事项的通知（征求意见函）》。现向社会公开征求意见建议。有关意见建议请于2月28日至3月6日期间发送至邮箱cuike@shandong.cn，邮件主题请注明“新能源就近消纳价格政策意见建议+单位/个人名称”。感谢您的参与和支持！
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关于贯彻发改价格〔2025〕1192号文件明确新能源就近消纳价格政策有关事项的通知（征求意见稿）.docx
附件：国家发展改革委 国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知.pdf
山东省发展和改革委员会
2026年2月28日
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本文由中国工程院院士刘吉臻撰写，围绕《新型电力系统建设“十五五”规划》核心要求，系统阐述了我国电源结构绿色低碳转型的总体方向与实施路径。文章指出，“十五五”是我国实现碳达峰的关键期，须统筹发展与安全，坚持多能并举、协同转型。核心任务包括：加快构建以非化石能源为主体的电力供给格局，推动其在装机与发电量上均成为“双主体”；分类推进风电、光伏等新能源多场景开发与消纳，强化跨区外送与就地利用协同；科学开发水电、积极安全有序发展核电、因地制宜发展光热、生物质等多元清洁能源；同步推进煤电结构优化与节能降碳改造，兼顾兜底保障与深度减排，并探索煤电与新能源融合、零碳燃料掺烧及CCUS等前沿技术路径，全面支撑绿色低碳电力供给体系加快形成。（199字）
山东省发改委、能源局于2026年7月发布通知，明确新能源就近消纳项目的费用标准与电价政策，旨在落实国家关于促进风电、光伏等新能源就地开发和高效利用的要求。文件界定适用项目为绿电直连、源网荷储一体化、绿电产业园等通过新能源专线供电的系统，要求其新能源年自发自用电量占比不低于总可用发电量的60%、总用电量的30%（2030年起提升至35%）。政策坚持“谁受益、谁负担”原则，规定项目需按容量缴纳输配电费，并区分用网电量与自发自用电量承担相应费用；其中，用网电量承担上网电价、系统运行费等，自发自用电量仅缴纳政府性基金及附加。同时，对存量项目设置过渡期，允许容量备份项目选择原有两部制计费方式。
2024年上半年，东北电网新能源发电量达1206亿千瓦时，占总发电量比重超35%，居全国区域电网首位；新能源最大发电电力达5167万千瓦，占总发电电力和用电电力比例分别达68%和73.9%，均创历史新高。为支撑新能源大规模并网消纳，国网东北分部牵头成立专项工作专班，滚动研判消纳形势，优化水电水库调度、安排核电机组调峰、充分调用抽蓄与储能资源，并通过省间现货、中长期交易及互济机制扩大外送与区内调节能力。年初以来，新增1248万千瓦新能源装机并网，总装机达1.4亿千瓦，占比突破50%，在装机快速增长背景下，新能源利用率保持高位稳定。
北京市生态环境局于2026年7月发布《北京市碳普惠方法学 鼓励居民分布式光伏发电自消纳模式（征求意见稿）》，旨在推动居民分布式光伏“自发自用、就地消纳”。该方法学适用于北京市行政区内装机容量不超过400kW、自发自用比例不低于70%的居民自建光伏项目，并限制重复申领补贴。区别于传统以发电量或上网电量为核算基准的做法，本方法学创新采用“自发自用电量”作为减排量计算依据，通过碳普惠收益激励居民优先消纳绿电，缓解电网调控压力，提升可再生能源本地消纳水平。此举标志着政策导向从单纯鼓励光伏建设转向强化绿色电力实际利用，支撑首都能源绿色低碳转型目标。征求意见截止至2026年8月11日。（199字）
本文深度解读山东省于2026年7月8日出台的《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，该政策是国家绿电直连688号文后首个省级落地细则。针对山东作为全国光伏装机第一大省所面临的分布式光伏消纳难、电网红区扩容受限等现实问题，新政明确：在电网无开放容量区域，满足配储、全自发自用及四项安全技术指标前提下，可新建分布式光伏；将源网荷储一体化项目与绿电产业园纳入统一管理，打通多用户绿电直供路径。政策提出四大关键导向：红区破局激活存量屋顶资源；拓展海上油气田、港口、算力中心等新型应用场景；设定60%自用率、20%上网比例等硬性约束，强制配置储能；明确配套储能不得独立入市，聚焦源荷匹配与自用提升。
本文介绍了山东省于2026年6月发布的《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，旨在系统推进新能源就地就近消纳。文件以“放得更活、用得更好、管得更准”为原则，提出优化管理方式、加大政策支持、规范实施程序三方面共11项举措。重点支持分布式光伏通过集中汇流参与多用户绿电直连，拓展算力设施、海上油气田、沿海港口及工业园区等典型场景应用；明确源荷匹配比例、跨市项目协调机制、直连线路投资主体及价格结算规则；强化项目全周期管理，涵盖储备申报、分类评审、安全评估、兜底协议签订及动态考核退出机制，确保绿电直连规范、安全、可持续发展。（198字）
本文介绍了四川省发改委发布的新能源就近消纳价格政策，该政策自2026年7月1日起施行。政策明确“就近消纳项目”定义：指电源、负荷、储能整体接入公共电网、物理与安全责任界面清晰、以新能源为主电源的项目，要求新能源年自发自用电量占总可用发电量不低于60%，占总用电量不低于30%（2030年起新增项目提至35%）。价格机制遵循“谁受益、谁负担”原则，项目按容（需）量缴纳输配电费，下网电量免缴系统备用费；使用公共电网时需缴纳系统运行费及三项价差费用，自发自用电量暂免政策性交叉补贴损益。平均负荷率暂定为45.93%，由电网企业每年核定公布。项目须整体参与电力市场，初期可“报量不报价”，用电不得由电网代理购电。
新疆昌北750千伏输变电工程于25日正式开工建设，总投资13.125亿元，新建一座750千伏变电站及56.8公里配套线路，计划2028年投运。该工程是服务古尔班通古特沙漠千万千瓦级新能源基地的关键基础设施，旨在补齐昌吉北部戈壁荒漠区域电网短板，打通光伏电力汇集与外送通道。当地光照资源丰富，规划光伏装机达2000万千瓦，工程投运后可支撑1000万至1200万千瓦新能源接入与消纳。项目同时兼顾昌吉市区、呼图壁县和五家渠市中长期用电负荷增长需求。作为新疆2026年统筹推进的35项超高压、特高压电网工程之一，该工程将强化骨干网架，优化能源配置，支撑新型电力系统建设与“双碳”目标实现。（199字）
本文介绍了国家林草局、国家发改委、财政部、自然资源部联合印发的《“三北”工程建设管理办法（试行）》，旨在规范六期规划下“三北”工程的建设管理。办法明确工程以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，突出防沙治沙主攻方向，坚持山水林田湖草沙一体化保护与系统治理。文件强调严格遵循“先设计、再审批、后施工”程序，强化项目前期论证、全过程质量监管和后期管护。在实施路径上，鼓励探索“以工代赈”“以奖代补”等机制，支持在保障新能源消纳前提下推广“光伏+治沙”“以路治沙”等创新治理模式，并引导企业、集体和农牧民通过多种方式参与建设。同时，办法健全央地协同、多元投入、科技支撑和成效评估机制，有效期至2030年底。（198字）
陕西发布2026年风光项目开发通知，重点支持风光/风光储一体化、草光林光互补、绿电制氢、新能源与煤电/化工/高载能融合、零碳园区及矿区等集成项目；明确风电2029年6月底前全容量并网、光伏2028年12月底前并网；竞争配置中前期工作与电网消纳权重不低于60%。
国家能源局部署“十五五”开局七项重点任务，聚焦新能源并网消纳与就地就近消纳双路径，强调提升电网五大能力、推动绿电直连、加快大型基地建设，并完善高比例新能源市场机制，以价格信号带动储能发展，全面支撑“双碳”目标。
