为推动新能源资源开发利用，贯彻落实《国家发展改革委 国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号），我委起草了《关于贯彻发改价格〔2025〕1192号文件进一步明确新能源就近消纳价格政策有关事项的通知（征求意见函）》。现向社会公开征求意见建议。有关意见建议请于2月28日至3月6日期间发送至邮箱cuike@shandong.cn，邮件主题请注明“新能源就近消纳价格政策意见建议+单位/个人名称”。感谢您的参与和支持！
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关于贯彻发改价格〔2025〕1192号文件明确新能源就近消纳价格政策有关事项的通知（征求意见稿）.docx
附件：国家发展改革委 国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知.pdf
山东省发展和改革委员会
2026年2月28日
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新疆维吾尔自治区发展和改革委员会近日印发《关于推动新疆新能源有效投资和提升新能源利用率的若干措施》，旨在系统性破解新能源消纳难题、优化投资环境、促进产业高质量发展。文件聚焦提升新能源利用率这一核心目标，提出多项务实举措：一是加快新型电力系统建设，强化电网调峰能力与跨区域输电通道布局；二是推动源网荷储一体化和多能互补项目落地，支持分布式新能源就地消纳；三是完善市场化机制，健全新能源参与电力中长期交易、现货市场及辅助服务市场的规则；四是加强新能源项目前期管理与并网服务，提升审批与接入效率；五是鼓励技术创新与储能配套，支持光热、抽水蓄能及新型储能规模化应用。各项措施协同发力，着力提升新能源消纳水平与投资效益。
鲁发改价格〔2026〕554号山东新能源就近消纳价格政策深度解读，落实国家1192号文要求，详解输配电费容量计费模式、60%/30% 自发自用门槛、三类项目适用范围、存量过渡期安排，附成本测算与风险提示，完整版报告扫码获取。
浙江衢州光伏渗透率超90%，夏季正午光伏出力高峰引发频繁电压波动，威胁电网安全与新能源消纳。为此，国网衢州供电公司创新构建“线路—台区—用户”三级联动电压治理体系：在线路侧部署全自动智能调压器，台区侧应用新型有载调压变压器，用户侧配置低压电能质量综合治理装置，分别实现电压无级调节、三相负荷平衡、功率因数优化及谐波抑制。该方案强调多层级、多原理装置协同，以系统性思维统筹不同电压等级与调节功能，在最小投入下提升治理效能。作为国家电网浙江电力构建新型电力系统的关键实践，该试点有望为高比例新能源接入场景下的双向重载、电压越限等共性难题提供可复制的解决方案。
本文聚焦中国光伏行业面临的“硬着陆”危机，指出2026年新增装机同比暴跌（5月跌91%、上半年跌66%），根源在于“136号文”推动新能源全面入市节奏过快，叠加电网消纳压力与产能严重过剩，导致央国企投资意愿冻结。文章剖析了三重代价：新能源发展正向循环中断、全产业链失血抑制研发、低价出口反哺海外竞争对手崛起。核心症结之一是集中式市场普遍存在的“阴阳合同”，造成价格信号失真与劣币驱逐良币。对比储能行业通过行业协同促成“114号文”建立容量电价保底机制的成功经验，文章呼吁光伏行业主动协商，提出三大对策：设立过渡期收益保底机制、建立采购价格穿透核查以杜绝阴阳合同、实施集中式与分布式分类管理。全文强调，唯有推动“有配套的市场化”，而非单边放开风险，才能实现可持续发展。（199字）
本文由中国工程院院士刘吉臻撰写，围绕《新型电力系统建设“十五五”规划》核心要求，系统阐述了我国电源结构绿色低碳转型的总体方向与实施路径。文章指出，“十五五”是我国实现碳达峰的关键期，须统筹发展与安全，坚持多能并举、协同转型。核心任务包括：加快构建以非化石能源为主体的电力供给格局，推动其在装机与发电量上均成为“双主体”；分类推进风电、光伏等新能源多场景开发与消纳，强化跨区外送与就地利用协同；科学开发水电、积极安全有序发展核电、因地制宜发展光热、生物质等多元清洁能源；同步推进煤电结构优化与节能降碳改造，兼顾兜底保障与深度减排，并探索煤电与新能源融合、零碳燃料掺烧及CCUS等前沿技术路径，全面支撑绿色低碳电力供给体系加快形成。（199字）
山东省发改委、能源局于2026年7月发布通知，明确新能源就近消纳项目的费用标准与电价政策，旨在落实国家关于促进风电、光伏等新能源就地开发和高效利用的要求。文件界定适用项目为绿电直连、源网荷储一体化、绿电产业园等通过新能源专线供电的系统，要求其新能源年自发自用电量占比不低于总可用发电量的60%、总用电量的30%（2030年起提升至35%）。政策坚持“谁受益、谁负担”原则，规定项目需按容量缴纳输配电费，并区分用网电量与自发自用电量承担相应费用；其中，用网电量承担上网电价、系统运行费等，自发自用电量仅缴纳政府性基金及附加。同时，对存量项目设置过渡期，允许容量备份项目选择原有两部制计费方式。
2024年上半年，东北电网新能源发电量达1206亿千瓦时，占总发电量比重超35%，居全国区域电网首位；新能源最大发电电力达5167万千瓦，占总发电电力和用电电力比例分别达68%和73.9%，均创历史新高。为支撑新能源大规模并网消纳，国网东北分部牵头成立专项工作专班，滚动研判消纳形势，优化水电水库调度、安排核电机组调峰、充分调用抽蓄与储能资源，并通过省间现货、中长期交易及互济机制扩大外送与区内调节能力。年初以来，新增1248万千瓦新能源装机并网，总装机达1.4亿千瓦，占比突破50%，在装机快速增长背景下，新能源利用率保持高位稳定。
北京市生态环境局于2026年7月发布《北京市碳普惠方法学 鼓励居民分布式光伏发电自消纳模式（征求意见稿）》，旨在推动居民分布式光伏“自发自用、就地消纳”。该方法学适用于北京市行政区内装机容量不超过400kW、自发自用比例不低于70%的居民自建光伏项目，并限制重复申领补贴。区别于传统以发电量或上网电量为核算基准的做法，本方法学创新采用“自发自用电量”作为减排量计算依据，通过碳普惠收益激励居民优先消纳绿电，缓解电网调控压力，提升可再生能源本地消纳水平。此举标志着政策导向从单纯鼓励光伏建设转向强化绿色电力实际利用，支撑首都能源绿色低碳转型目标。征求意见截止至2026年8月11日。（199字）
本文深度解读山东省于2026年7月8日出台的《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，该政策是国家绿电直连688号文后首个省级落地细则。针对山东作为全国光伏装机第一大省所面临的分布式光伏消纳难、电网红区扩容受限等现实问题，新政明确：在电网无开放容量区域，满足配储、全自发自用及四项安全技术指标前提下，可新建分布式光伏；将源网荷储一体化项目与绿电产业园纳入统一管理，打通多用户绿电直供路径。政策提出四大关键导向：红区破局激活存量屋顶资源；拓展海上油气田、港口、算力中心等新型应用场景；设定60%自用率、20%上网比例等硬性约束，强制配置储能；明确配套储能不得独立入市，聚焦源荷匹配与自用提升。
本文介绍了山东省于2026年6月发布的《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，旨在系统推进新能源就地就近消纳。文件以“放得更活、用得更好、管得更准”为原则，提出优化管理方式、加大政策支持、规范实施程序三方面共11项举措。重点支持分布式光伏通过集中汇流参与多用户绿电直连，拓展算力设施、海上油气田、沿海港口及工业园区等典型场景应用；明确源荷匹配比例、跨市项目协调机制、直连线路投资主体及价格结算规则；强化项目全周期管理，涵盖储备申报、分类评审、安全评估、兜底协议签订及动态考核退出机制，确保绿电直连规范、安全、可持续发展。（198字）
本文介绍了四川省发改委发布的新能源就近消纳价格政策，该政策自2026年7月1日起施行。政策明确“就近消纳项目”定义：指电源、负荷、储能整体接入公共电网、物理与安全责任界面清晰、以新能源为主电源的项目，要求新能源年自发自用电量占总可用发电量不低于60%，占总用电量不低于30%（2030年起新增项目提至35%）。价格机制遵循“谁受益、谁负担”原则，项目按容（需）量缴纳输配电费，下网电量免缴系统备用费；使用公共电网时需缴纳系统运行费及三项价差费用，自发自用电量暂免政策性交叉补贴损益。平均负荷率暂定为45.93%，由电网企业每年核定公布。项目须整体参与电力市场，初期可“报量不报价”，用电不得由电网代理购电。
