根据清洁能源协会(CEA)的最新报告，美国即将实施的新反倾销和反补贴税(AD/CVD)政策可能会对太阳能电池和组件的成本产生显著影响，进而可能“严重限制美国的太阳能供应与安装进展”。
这份受美国可再生能源委员会(ACORE)委托的研究揭示，新的“双反”税可能导致美国本土制造的太阳能组件价格上涨0.10美元/瓦，而进口组件的价格更是可能上涨0.15美元/瓦。如此涨幅无疑会对太阳能项目的经济性产生显著影响。
报告同时指出，新关税的实施还可能会对美国本土的太阳能供应链建设造成干扰。由于美国目前的电池片产能远远落后于组件产能，国内组件组装厂高度依赖进口电池。然而，这些进口电池也将受到新“双反”税的制约，进一步加剧了供应链的不稳定性。
CEA副总裁Daniel Shreve强调，“组件制造商对电池的需求迫切，且必须价格亲民。”而目前，美国市场对进口电池的依赖程度令人担忧。尽管有诸如First Solar这样的公司能够自主生产薄膜组件而不依赖进口电池，但大多数制造商仍面临挑战。
此外，美国商务部(DOC)和国际贸易委员会(ITC)已确认将继续对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的太阳能电池进行反倾销和反补贴调查。此类调查引发的不确定性可能对市场造成进一步的冲击。
CEA高级政策分析师Christian Roselund警告说，“双反”关税的不确定性可能给市场带来混乱。由于关税是追溯征收的，企业可能在长达三年的时间里都不知道自己究竟需要支付多少关税，这无疑增加了市场的不确定性。
在此背景下，CEA预测新的“双反”税可能会加剧当前太阳能安装的困境，并可能导致未来安装量的减少。更糟糕的是，它可能会导致美国光伏组件制造业岗位的流失，以及如果替代供应来源成本过高，光伏装机总量可能会下降。
尽管有IRA税收抵免等政策支持，美国组件制造商在短期内仍可能面临严峻挑战。随着进口电池价格的上涨和“双反”税的实施，制造商可能会发现自己在与东南亚等低成本生产国的竞争中处于不利地位。
总体来看，新的“双反”税政策不仅可能推高太阳能项目的成本，还可能对美国太阳能产业的长期发展产生深远影响。在努力实现气候目标和能源转型的道路上，这样的政策变动无疑增加了难度和不确定性。
