《通胀削减法案》已经推动126亿美元投资

《通胀削减法案》的发布已经将近两年的时间，随着美国联邦政府发布有关该法案条款的指导意见，以及该法案的税收激励措施日益刺激私人投资，该法案的潜在影响越来越显著。

根据E2商业集团日前发布的数据，今年到目前为止，美国已经宣布了41个主要清洁能源项目和126亿美元的私人投资。2024年，美国国税局发布了对《通胀削减法案》现行薪酬和学徒要求以及税收抵免可转移机制的最终指导意见。

美国国税局今年还就《通胀削减法案》的技术中立的48E和45Y税收抵免额度提出了指导意见，对能源社区的资格发布了明确的指导意见，并发布了关于国内内容激励信用额度的指导意见，将其适用范围扩大到水力发电设施和光伏系统。

然而，美国可再生能源委员会负责政策和参与的高级副总裁Lesley Hunter表示，清洁能源行业仍在等待45V氢能设施税抵免的最终指导意见。

Hunter说：“去年年底的提议造成了很大的不确定性，美国财政部已经收到了关于合格项目限制可行性的重要反馈。所以这是我们今年晚些时候应该会看到的最终指导意见。”

而在另一方面，今年迄今为止发布的指导意见有效地缓解了清洁能源行业的一些担忧。

市场调整

Hunter指出，在今年4月公布的税收抵免可转让性指导意见有助于推动清洁能源税收抵免交易市场的发展。Crux Climate公司在今年1月发布的一份报告估计，2023年的交易额为70亿至90亿美元，该公司在4月表示，今年的交易额可能远远超过这一数字。

Hunter预计，《通胀削减法案》将成为美国清洁能源行业的长期激励因素，特别是当技术中立的48E和45Y税收抵免在今年年底取代现有的生产税收抵免和投资税收抵免时。新的税收低免额度将在2032年逐步取消，或在美国碳排放量达到2022年水平的50%时逐步取消。

随着《通胀削减法案》推动美国清洁能源制造和发电行业的繁荣发展，该行业的一些部门对美国政府应该如何处理相关的贸易政策持不同意见。今年4月，由七家美国光伏制造商组成的一个联盟提交了一份请愿书，要求美国政府对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的晶体硅光伏电池征收反倾销和反补贴税，但美国的光伏行业目前对这一请愿存在分歧。

作为该联盟成员之一，光伏组件制造商First Solar公司的首席执行官Mark Widmar今年3月在美国参议院财政委员会作证时说：“中国很有可能成为《通胀削减法案》光伏产品税收抵免的最大受益者。”

今年的利率保持在2023年来的最高水平。咨询机构RSM Industries公司的高级分析师David Carter表示，他看到了更高的资金成本和更严格的资金获取途径真正推动行业厂商回归基本面。他说，“这些公司专注于寻找增加收入、提高利润率和最大化投资回报率的方法。”

Carter表示，他看到清洁能源开发商也开始适应，以应对在项目上线运营时面临的输电阻碍。

他说：“越来越多的用户侧发电设施直接连接到工业设施，这是一种让他们更快地将项目上线运营的方式，并且更具经济效益。”

他预计，美国在今年9月和12月将分别降息25个基点。Carter称，“明年还会有更多降息，总体来说，我们看到经济的实力是稳固的。”

新增拨款及补助

先进能源联盟投资和制造业工作小组的负责人Harry Godfrey说：“《通胀削减法案》第一年的实施情况是，很多厂商行动相对迅速，利用了一些新的或重新授权的、扩大的税收抵免，私营部门和私人资本也有能力迅速行动。”

Godfrey认为，到目前为止，2024年《通胀削减法案》的最大主题是“资金从联邦政府流向各州、非营利实体和市政当局。”

他表示，《通胀削减法案》的一些资金已经开始自由流动，而其他项目将需要更长时间才能实施，例如美国环保署270亿美元的温室气体减排基金。

美国政府向各州发放的50亿美元的“减少气候污染补助金”也仍在进行中，但Godfrey发现，到目前为止，50个州中有47个州已经使用相关的规划资金来制定气候行动计划，这令人鼓舞。

他说：“虽然气候污染在粒度、质量和具体程度上各不相同，但美国各州都大致制定了计划，讨论各个部门的脱碳问题，以及如何实施。”

Godfrey表示，无论哪位总统候选人在今年11月大选中获胜，仇恨都认为 2025 年各州将在《通胀削减法案》的实施以及该法案的“最终成功或失败”中扮演“真正核心的角色”。