中美联合“打击” 欧盟光伏市场仍未摆脱困局

欧洲光伏产业联盟(ESIA)日前发布了一份研究报告，该报告评估了有助于降低欧洲光伏制造业风险和扩大规模的因素。

该联盟评估了影响欧洲光伏产业发展的各种因素，旨在实现到2025年欧盟本土制造能力达到30GW的目标以及欧盟的脱碳目标。

该联盟发布了一份主题为《欧洲光伏制造业迈向30GW：2023年第二季度现状报告》，该报告从欧盟光伏产业的长期竞争力角度评估了欧洲光伏产业的发展现状。该报告提出了行动建议，并考虑了欧盟光伏制造业目前面临的挑战。

报告还分析了与美国和中国的能源价格相比，欧洲的能源价格非常高的事实。中美两国为光伏价值链中的生产商提供了0.03欧元/kWh及更低的能源价格。欧洲的能源价格是美国和中国的3～5倍。因此报告指出，为了规范价格，欧洲生产的此类能源价格必须具有国际竞争力。

该报告将这种增长归因于市场环境的不平等。例如，欧盟并不生产用于光伏组件的玻璃，而光伏组件在中国生产并在欧盟安装。因此，由于杂质和其成分缺乏可追溯性，光伏组件采用的玻璃无法在浮法玻璃炉中安全回收。该报告发现，阻碍欧盟产业满足大部分国内需求的主要挑战是多晶硅短缺。

该报告提出了据称影响欧盟光伏产业发展的一些因素：

(1)欧盟拥有很高的产能，尽管从长远来看还不够。欧洲光伏产业联盟(ESIA)面临的挑战是在欧盟光伏价值链中恢复高达30GW的生产能力。

(2)在欧盟，光伏系统是绿色协议的基本组成部分，需要找到支持机制来缩小与其他地区的差距。这些支持机制必须在时间上加以限制，并在实现主要目标和重建行业竞争力之后必须终止。

(3)欧盟光伏行业需要的是产业创新升级支撑机制，而不是技术创新支撑机制。大多数现有的支持机制都是针对研究创新，因此只能部分地服务于当前的目标。最受欢迎的特点之一是简单和可预测性。在这种情况下，为了制定一个特别的解决方案，欧洲光伏产业联盟(ESIA)财务成员同意研究具体的差距。

该报告进一步为光伏开发商提供了填补供应链缺口的解决方案：

(1)制定一项提案，采用与美国的《削减通胀法案》在欧洲实施的激励措施类似的方法。

(2)“光伏银行”的提议受到欧盟最近启动的“氢气银行”的启发。它还从印度的生产关联激励(PLI)计划中为本土内容的变量提供了一些灵感。该提案包括一个双边拍卖系统，其中最具成本竞争力的供应商可以与最愿意支付的承购方相匹配。这样做，资金缺口将会最小化。欧洲光伏产业联盟(ESIA)的成员目前正在工作、研究和制定可用于启动市场投资的新提案。

(3)目前的差距：有几个因素会影响竞争力的缺乏，但作为总结(每个步骤都以不同的方式受到影响)，可以指出主要的因素有：

•缺乏资本支出和运营支出支持的金融工具。

•资本支出可能明显高于中国光伏组件的制造成本。

•全球不具竞争力的高能源价格(研究了三种不同的情景)

•员工成本高/缺乏规模经济——欧盟的光伏行业无法满足大部分需求，因为也缺乏必要的劳动力。如果将30GW的光伏制造业迁回欧盟，将需要多达5万名熟练工人，尤其是在光伏电池、光伏组件、硅棒和硅片领域。