专家畅谈大基地：四季度集中并网，全年占比仍在一半左右

根据国家能源局发布的数据，今年前10个月，全国光伏发电新增装机58.24GW，超过去年全年水平，再创历史新高。但在多位行业专家看来，四季度依然会有一波抢装潮，预计全年新增装机不低于85GW。同时，受集中抢装影响，地面电站占比将有所回升。中国宏观经济研究院能源研究所副研究员钟财富表示，由于大基地往往集中在四季度并网，预计全年集中式/分布式比重仍是各占一半左右，未来集中式可能稍多一些。

从《“十四五”可再生能源发展规划》和能源主管部门领导公开发言看，第一批以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地(装机规模9705万千瓦)已经全部开工建设，第二批的基地项目正在抓紧开展项目的前期工作，目前主管部门正在组织第三批基地项目。在电力规划设计总院副总工程师王霁雪看来，从国家角度一次性安排超过4亿千瓦的能源电力项目规划布局，可以说“史无前例”。他强调，要充分发挥国家和省两级协调机制作用，坚持按月调度，定期召开可再生能源开发建设形势分析会，及时掌握基地项日建设进展，及时协调解决有关问题，推动基地建设取得实实在在的成效。

此前有设计院专家指出，西北地区光照资源较好，但降水较少，种植难度较大。同时，当地有大量沙漠、戈壁、荒漠，土地性质单一，面积广阔，非常适合建设大型光伏电站。他强调，在“沙戈荒”土地上建设风光大基地，一方面可以治沙、防风、固草，对当地生态进行修复，另一方面，可以为当地带来更多工作岗位，帮助农牧民增收，促进共同富裕。“光伏的环境效益、社会效益都是十分明显的，但个别地区因为光伏场区开始长草，按草地征收相应土地税费，这显然是不合理的。”

对于这一观点，钟财富深表认同。他表示，集中式光伏项目占比面积往往比较大。随着装机规模快速增长，土地资源已经影响新能源发展的重要因素。要建立自然资源、生态环境与能源主管部门之间的协同机制，将新能源项目的空间信息按规定纳入国土空间规划“一张图”。同时，必须规范各地的土地使用税费征收，地方政府应严格依法征收土地使用税费，不得超出法律规定征收其他费用。

王霁雪也指出，建设大型风光基地时，要积极与自然资源、生态环境、林草等部门沟通协调，做好大基地用地、生态、环保等要素保障。特别是在沙漠、戈壁、荒漠与采煤沉陷区等生态脆弱区域建设风光电项目，更应该充分做好方案的优化设计，体现生态理念。

对于风光基地潜在投资企业，王霁雪提出四点建议：

●一是加强基地项目研究与储备。结合双碳战略的长远需求，远近结合加强大型新能源基地的储备研究，必要时要有一定的前期投入。

●二是关注周边调峰与保供能力建设。与基地内需或外送定位相匹配，衔接周边调峰与保供资源条件与建设条件，必要时要有一定的前期投入。

●三是关注产业政策形势。根据供给侧改革有关要求，支持沙戈荒等大基地获得要素保障。

●四是梳理重大创新。结合各大基地的具体情况，尽早统筹明确重大创新领域与方向，发挥市场在资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用。