促进新能源产业健康发展的几点思考
张子泳
今年既是“十三五”规划及《清洁能源消纳行动计划(2018~2020年)》的收官之年,也是为“十四五”谋篇布局的关键一年。以风电、光伏发电为代表的新能源开发与利用已经取得了显著的进步,这些进步与成效涵盖了新能源产业发展的多个维度,如新能源开发建设规模不断扩大、关键技术取得突破、产业竞争力持续增强,对节能减排和建设美丽中国作出了巨大贡献,使我国成为世界最大的新能源装备制造和新能源利用大国。但是在我国新能源产业发展取得巨大成就的同时,也暴露出来了一些矛盾和问题,因此我们应该迎难而上,夯实新能源产业发展根基,保障新能源产业长期健康发展。
一、新能源发展面临的形势及存在的问题
(一)并网问题难解,消纳机制未达预期
广东海上风电、广西陆上风电等新能源发电规划及建设规模不断扩大,呈现加速增长态势,存在超出系统消纳能力导致弃风弃电的风险。一是新能源大规模并网可能导致系统转动惯量不足,对大电网的安全稳定运行带来巨大压力;二是风电、光伏发电出力的间歇性和反调峰特性明显,但火电占比仍然较高,系统调峰能力不足,影响系统消纳能力提升;三是与新能源并网配套的输电网规划建设滞后,导致新能源电力无法被输送到需求端,引发电力供给与需求失衡;四是新能源并网调度及运行管理机制不完善。
(二)补贴政策支持力度持续减弱,上网电价竞争加剧
随着国家可再生能源补贴政策支持力度持续减弱,新能源发电陆续迈入平价甚至低价时代。对新能源企业来说,当前是一个比较艰难的阶段。一是当前国家大力推进可再生能源补贴政策退坡,支持力度明显减弱;二是新能源发电项目市场化招标竞争加剧,相互竞价压价比较普遍,新能源企业利润空间不断受到挤压。
(三)参与电力市场化交易机制尚未理顺,盈利空间受到挤压
随着电力体制改革及电力市场化建设深入推进,新能源参与电力市场化交易机制亟待理顺。一是电力中长期市场交易电量不断扩大,可能进一步拉低火电平均上网电价水平,对新能源企业“保量不保价”部分电量盈利空间带来影响;二是当前新能源参与电力辅助服务市场模式尚不明确,以风电、光伏发电为代表的新能源发电企业仅能作为辅助服务费用分摊者,增加了企业成本;三是以储能为代表的能源新技术应用存在身份认定、上网价格不明确等多重政策难题。
(四)“重发展规模轻自主创新”倾向明显,技术研发投入不足
中国新能源产业“重规模投产轻自主创新”问题较为普遍,自主研发投入相对不足。一是初期以产业链中低端的装备制造作为切入点,以规模优势实现了新能源产业的迅速发展,但是主要技术水平与发达国家相比仍然存在一定差距;二是研发与创新体系相对落后,新能源的核心技术过于依赖国外;三是新能源产业目前相对集中于新能源发电等主要应用领域,与其他相关产业的技术结合度不够。
二、促进新能源产业健康可持续发展的几点建议
新能源发电将进入平价甚至低价时代。新的形势下加强新能源产业转型的顶层设计,构建有利于新能源发展的政策环境和市场机制是实现新能源产业健康发展的关键。
(一)稳步推进新能源项目规划建设
能源主管部门在制定新能源产业规划以及核准相关新能源发电项目过程中,应借鉴以往经验教训,坚持政府宏观调控与市场配置资源相结合的原则,加强新能源项目的规模管理,完善新能源项目纳入规划管理制度,同步考虑电力系统调节能力、送出通道建设、调峰资源容量及社会用电成本等因素影响,合理确定并及时滚动修正新能源开发规模、布局及时序。另外,还可出台有关政策鼓励风电、光伏发电等新能源企业配置储能装置,提升功率输出的稳定性。
(二)加强新能源并网运行管理及技术监督
电力调度部门应加强新能源并网接入和发电运行管理,完善新能源机组并网标准,根据需要出台新能源调度规则,提高新能源机组涉网性能要求,挖掘新能源场站自身动态有功、无功调节能力,要求新能源参与系统调频、调压,防范新能源机组大规模脱网引发的连锁故障。电力科研机构应做好技术储备,完善技术监督规范,推动新能源有序发展,确保电网安全稳定运行。
(三)建立健全新能源参与市场化交易机制
积极推进电力现货市场建设。市场初期,新能源可以考虑按照“报量不报价”的形式参与现货交易,作为市场价格接受者优先出清;市场成熟后,结合当地实际有序安排新能源以“报量报价”形式参与现货市场交易。完善电力辅助服务市场机制,鼓励新能源企业开展技术创新,鼓励新能源机组联合储能装置主动参与调峰调频减少辅助服务费用分摊,甚至通过提供辅助服务获取收益,提高新能源企业参与辅助服务市场的积极性。
(四)提升电力系统调节能力
新能源发电并网速度持续超过电力需求增长,系统调节能力提升空间相对有限,新能源消纳面临挑战。一是出台激励政策,推进火电灵活性改造,继续完善并推广调峰辅助服务市场,探索引入容量电价机制,调动火电厂开展灵活性改造的积极性;二是引入社会资本,加强抽水蓄能电站、储能电站的灵活性电源建设,特别是尽快完善储能电站并网运行面临的政策性难题;三是完善需求侧响应激励政策,加快推动工业、商服楼宇等领域负荷参与电力需求侧响应,提升需求侧响应水平。
(五)加强自主创新,持续降低新能源产业成本
政府有关部门应通过引导与奖励性政策鼓励各类科研主体进行技术研发与创新实验,加速新能源技术的转化,从技术的需求和供给端推动新能源核心技术的开发与利用,真正激发技术市场的活力。新能源生产商和运营商应加强技术自主创新,促进新能源产业与相关技术应用的结合,构建起新能源的产学研合作机制,持续降低设备制造和运营成本。
责任编辑:大禹
光伏行业最新动态,请关注索比光伏网微信公众号:GF-solarbe
投稿与新闻线索联系:010-68027865 刘小姐:news@solarbe.com
3月18日,余姚市发展和改革局关于组织申报2023年度余姚市公共建筑屋顶光伏项目资金补助的通知。根据通知,对2023年度经过备案认可的装机容量100千瓦及以上的公共建筑屋顶光伏项目,经并网验收后,按照并网容量给予一次性0.3元/瓦补助,单个项目不超过15万元。
屋顶光伏项目分布式光伏补贴根据杭州市发改委《关于进一步加快杭州市光伏发电项目建设的实施意见》及《杭州市光伏发电项目补贴发放实施细则》文件精神,拟对2021年并网且符合相关要求的光伏发电项目进行一次性补贴,现将补贴清单予以公示,如有异议,请于10月13日前反馈至杭州市发展和改革委员会。
光伏发电光伏补贴9月20日,上海市浦东新区政府发布关于组织开展浦东新区2023年第二批光伏发电专项资金项目申报的通知,在申报范围内的项目,按照装机容量给予补贴,补贴0.40元/瓦(光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)的项目,补贴标准为1元/瓦),单个项目最高不超过 500万元。申报范围:2023年3月1日至2023年10月31日期间,在浦东新区范围内投资建成并网的单个装机容量不低于200千瓦(公共机构装机容量不低于50千瓦)的光伏发电项目(临港地区实施的项目由临港新片区管委会根据新片区相关政策另行组织申报)。
光伏组件光伏补贴光伏发电9月15日,磐安县人民政府发布关于《磐安县光伏发展补贴实施办法(2023-2025年)》公开征求意见的公告,公告显示:在2023年1月1日至2025年12月31日期间,在县域范围及金磐开发区范围投资建设的分布式光伏发电项目。投资兴建工商业屋顶光伏发电项目、居民家庭屋顶光伏发电项目的投资方。分布式光伏发电项目按装机容量给予一次性补贴,补贴标准为:工商业屋顶光伏0.10元/瓦,居民家庭屋顶光伏0.2元/瓦。
光伏补贴光伏发电分布式光伏从上表可以看到,除西藏外,青海(94.1%)、蒙西(94.3%)、宁夏(96.1%)、吉林(96.1%)、河北(96.1%)、陕西(97.3%)、甘肃(97.5%)、河南(97.6%)等地区,光伏消纳情况低于全国平均水平(98.0%)。
光伏消纳光伏发电新能源9月6日,全国新能源消纳监测预警中心发布2022年二季度全国新能源电力消纳评估分析显示,上半年全国新能源消纳利用水平整体处于合理区间。风电利用率为95.8%,同比下降0.6个百分点;光伏利用率为97.7%,同比下降0.2个百分点。
光伏装机量光伏发电量光伏消纳在“双碳”目标和乡村振兴双重国家战略机遇下,以光伏为代表的新能源产业已成为我国实现全面乡村振兴的有效抓手,更是为亿万乡村家庭创造美好生活的「绿色」阳光。
户用光伏光伏电站光伏消纳7月26日,山西能源监管办关于征求《山西电网风电消纳监测统计管理实施细则(征求意见稿)》等四个文件意见的函,包含《山西电网光伏电站消纳监测统计管理实施细则(征求意见稿)》印发,意见稿指出,本实施细则适用于并入山西电网、由省电力调控中心(以下简称“省调”)直接调度的集中式光伏电站,地市、县级调度机构调管的光伏电站、分布式等其他光伏发电项目参照执行。
山西电网光伏电站光伏消纳在新能源领域,光伏技术一直被视为清洁、高效的代表。然而,2023年对于光伏行业而言,却是一个充满挑战与变革的年份。随着市场竞争加剧和政策调整的双重压力,不少光伏企业陷入了困境,甚至走向了倒闭的边缘。
光伏行业光伏企业光伏市场三钧于近日全新推出RPVU系列线缆产品,为其进一步扩大在光伏市场的布局范围,落下了稳扎稳打的一步。该系列产品在去年底通过了美国与加拿大的互通电气产品认证——CUL认证,全线产品质量符合北美光伏市场标准。
三钧光伏市场光伏线缆3月18日-20日,盛大的南非展在南非约翰内斯堡会展中心成功举办,在现场中,迈贝特携新兴光伏产品亮相展会,为参会者创造不同安装场景的光伏视觉盛宴。
迈贝特绿色能源光伏市场3月18日,非洲规模最大的可再生能源展会(Solar & Storage Live Africa)开展首日,天合光能与SOLA和WBHO签订合作协议,规定Springbok电站项目全部采用天合光能至尊N型625W组件。该项目位于南非自由邦省,总装机量为195MW,目前已进入施工阶段,将成为南非可再生能源发展的重要里程碑。展会前,天合光能与两家签署合作协议,为Merak 1项目提供135MW的至尊组件。
天合光能光伏市场i-TOPCon