建议

国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳出席并致辞。桂小阳指出，当前，供给侧方面，光伏产业转型升级的任务依然艰巨，内卷式竞争对行业整体利润的侵蚀、对技术创新空间的挤压影响依然存在，部分关键环节的核心技术护城河仍需加深。面对当前光伏行业内卷竞争、消纳受限等现状，桂小阳提出3点建议：一是坚定发展信心，在变革中把握确定性。

12月11日，中共巴彦淖尔市委员会《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。建议指出，促进源网荷储协调发展。优化“发储送用制”布局，鼓励开展新能源微电网应用，探索推进自发自用市场化绿电直连模式，引导重点用能行业企业更多使用绿电，推动综合能源服务与新兴用能场景深度耦合。大力发展新型储能、光热产业和风光制氢氨醇，积极承接先进绿色高载能产业。优化电网主网架结构，提升电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，加快建设绿电、绿氢外送通道，构建绿色能源区域互济网络。持续推动绿电出口。

持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建源网荷储协同的新型电力系统，建设能源强省。坚持风光水核等多能并举，积极安全有序发展核电，大力发展海上风电和分布式光伏，引入省外清洁电力，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能和新型储能，加快智能电网和微电网建设。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。

日前，中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议印发。持续提高新能源供给比重，加快甘电入浙、华东深远海风电母港等重大能源项目建设，大力发展深远海风电，积极安全有序发展沿海核电，加大光伏开发力度，推进抽水蓄能、新型储能有序发展。

建设能源强国，是统筹国内和国际、发展和安全，推进中国式现代化建设的现实所需。这是一项系统工程，仍需坚持先立后破、稳中求进仔细查阅“十五五”规划建议，共提出16个“强国”建设目标。向内看，“十五五”时期，我国能源消费仍将持续刚性增长，预计每年将新增用电量约6000亿千瓦时，压力较大。建设能源强国，我们已具备诸多有利条件。

建设能源强国，是统筹国内和国际、发展和安全，推进中国式现代化建设的现实所需。这是一项系统工程，仍需坚持先立后破、稳中求进仔细查阅“十五五”规划建议，共提出16个“强国”建设目标。因此，建设能源强国，就是要构建强大的能源产业链供应链及创新体系，坚持风光水核等多能并举，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，推动能源生产消费模式变革。建设能源强国，我们已具备诸多有利条件。

2025年11月24日，内蒙古政府网站发布了《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》提出，开展大规模风光制氢，壮大风光氢储产业，打造绿氢绿氨绿醇产业发展集群;推进跨省氢氨醇长输管道项目，打造安全高效的油气和绿色燃料管网骨干通道。开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关，扩大储能规模。壮大新兴产业和培育未来产业。壮大风光氢储产业，打造绿氢绿氨绿醇产业发展集群。

世界贸易组织贸易与环境委员会11月4日在瑞士日内瓦召开年度最后一次会议。会上，中国代表团正式提交《关于在世贸组织加强讨论涉碳标准合作的建议》提案，聚焦应对全球涉碳标准碎片化问题，提出以系统性合作推动贸易与气候协同发展的具体路径。各方普遍认可中方提案的建设性与包容性。中方代表指出，随着全球绿色转型进程加快，涉碳标准在应对气候变化和规范国际贸易中的作用日益凸显。

建议提出，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。

10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加快建设新型能源体系”。加快建设新型能源体系，既能够推动能源绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和，也是保障国家能源安全的重要支撑。中国华电集团有限公司副总工程师李立新表示，加快建设新型能源体系意味着能源结构将发生变化。