补贴政策有望在年底出台，有助于稳定市场预期。2019年政策出台时间较晚，7月才出竞价结果，导致2019年项目完工率大幅低于预期，估算今年国内装机可能下降到27GW左右。近期，能源局就可再生能源补贴、上网指导电价、建设管理政策进行了广泛的意见征求，综合产业的意见反馈，我们推测2020年光伏政策有望在年底前出台，1-2月有可能进行项目前期工作，若如此，明年项目完工率将显著好于今年。
国内可能重启高增长，欧美市场将比较景气。2020年国内能看到的具备建设条件的项目估算接近50GW，其中2019年结转20GW，新增有望接近30GW，即使按80%完工率计算，明年国内装机将有40GW，较今年增长接近50%。海外市场今年预计85-95GW，随着组件成本的继续下降，海外将保持良好的发展势头，特别是欧洲、美国市场，明年将比较景气。综合下来，明年全球装机有望实现140-150GW，增速有望超过20%。
供给侧提效降本继续推进。8月份之后组件仍在降价，年初以来降幅超20%;同时，硅片环节明年将迎来投产高峰，硅片环节未来可能会向下游让渡部分利润。M6大硅片也已经开始导入，明年隆基组件出货计划70%使用M6，M12也在推进之中，将进一步降低系统成本。此外， PERC平均效率有望继续提升。综合下来，明年电站投资成本有望下降0.2元/瓦，LCOE可以下降约2.5分/千瓦时，下游装机经济性可能更有吸引力。
HIT为代表的高效电池发展加速。回顾整个光伏产业发展历程，每一次技术革新都带来了系统成本的大幅下降和装机规模的显著增长。当前PERC+等技术微创新仍将推动光伏装机规模增长。当前行业正处在新一轮技术变革的前夜，以HIT/Topcon为代表的高效电池，以及大硅片可能是行业未来几年有望获得突破的领域，如果能有实质性突破，行业可能迎来新一轮繁荣，全球光伏装机规模有望跃升到200-300GW。
投资建议：继续推荐通威股份、隆基股份，推荐与关注东方日升、ST新梅、山煤国际(煤炭联合)、福斯特、中环股份、捷佳伟创(机械联合)等。
风险提示：政策不确定，过度竞争导致低盈利，技术进步不及预期。
一、政策即将明朗，国内装机有望大幅回升
1.1政策正在明朗，国内2020年装机有望大幅回升
新的政策体系形成，但国内今年装机仍然承压。2019年1-10月光伏装机仅17GW，即使11和12月再装10GW，全年装机可能达到27GW的规模，继2018年之后继续下降。
2016年开启的PERC浪潮带来光伏电站平准化度电成本(LCOE)迅速下降，而补贴政策未及时调整，导致装机规模失控--2015年国内装机仅15GW，2017年骤增到53GW，由于补贴定价不定量，光伏补贴增长速度远远超过财政预算，可再生能源基金缺口迅速放大，2018年基金缺口近2000亿元，最终导致2018年531新政出台，并对国内光伏装机带来巨大冲击。
531新政之后，主管部门广泛征询意见，并逐步形成了新的政策体系，即财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则(地方组织项目，国家进行排序 )、企业定补贴强度、市场定建设规模(主要是指有补贴的项目)、电网定消纳上限。
但由于政策出台较晚，为了保装机，竞价时间窗口被压缩，部分业主来不及准备材料，无法申报，导致申报量本身就低于实际需求。此外，今年7月11日竞价结果才公布，施工期只有5个月，且北方很快进入冬季，最终导致2019年部分竞价项目被迫递延到2020年并网(预计有8GW)，以上要素最终导致2019年国内装机最终低于政策目标。
2020年政策正在明朗。在充分吸取今年经验的基础上，近期能源局就可再生能源补贴、上网指导电价、建设管理政策进行了广泛的意见征求，2020年光伏产业政策出台时间有望较2019年大幅提前。就目前企业反馈的情况，2020年产业政策大致如下：
六定原则：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳的上限。
补贴规模：预期17-18亿，户用5亿，竞价12-13亿。
时间节奏：12月底前财政部给出总补贴额度、发改委价格司给出指导电价、国家能源局给出2020年管理方案。明年1-2月，业主办理项目相关手续，完成省内竞价。明年3月完成国家层面竞价。如果进展顺利，明年将有3个季度施工时间，并网规模将大幅好于今年。
2020年国内装机有望大幅回升。存量项目里，估算竞价结转近9GW，主要是今年来不及并网或者收益率低于预期暂时延后的项目。按照相关政策每递延一个季度，上网电价要降低1分，这部分项目大概率在明年一季度陆续并网，最晚二季度。
此外，平价项目结转预计有5GW，青海的专项基地3GW，领跑者基地还有三个奖励项目1.5GW，合计存量结转18.5GW。
增量项目里，竞价预计20GW以上，户用5GW以上，平价电站3GW，平价分布式3GW，合计31GW以上。
综上，2020年具备发展条件的项目规模达到50GW，即使考虑80%的完工度，明年也有40GW的新增装机，较今年27GW(预计数)增长接近50%。
1.2 欧美市场将比较景气
海外市场贡献了过去一年全球光伏的主要增量。2018年531新政之后，硅料、硅片、电池、组件价格都出现了大幅下降，单晶PERC组件价格从2.7元/瓦下降到当前不到1.8元/瓦，刺激了海外需求爆发。2017年全球有3个10GW以上市场，6个GW级市场，25个100MW以上的市场。到2019年，10GW以上维持3个，但GW级市场增加到20+个，100MW以上市场增加到30个。2019年1-10月国内组件出口达到57.26GW，2019年海外全年装机有望达85-90GW规模。
海外市场2020年仍将有不错的增长。光伏在全球部分地区已经是最便宜的发电方式，随着组价价格的进一步下降，在更多地区都更有吸引力。其中，美国、欧洲市场将比较景气，而东南亚、南亚、中东、拉丁美洲、非洲等新兴市场，总体装机也将有一定增长。
全球光伏2020年有望回到20%以上增长。海外市场2020年装机有望达100-110GW，加上国内市场40多GW，全球组件需求有望达到140GW以上，较2019年增长有望回到20%以上。
二、供给侧提效降本继续推进
2.1 组件价格已显著下降，后续可能仍有一定空间
组件价格已经显著下降，经济性继续提升。2018年531新政之后，单晶PERC组件价格从2.66元/瓦下降到2018年底的2.25元/瓦，降幅15%。
2019年上半年组件价格还比较平稳，Q3电池价格大跌，带动组件价格阴跌至目前的1.77元/瓦，全年跌幅21%，跌幅比2018年531之后还大，光伏在全球各个地区的经济性进一步提升。
单晶硅片产业可能在2020年让渡部分利润。单晶渗透率近几年持续提升，在PERC加快普及的过程中，单晶硅片需求快速增长，供应持续偏紧，单晶硅片厂商开启新一轮扩产，在建产能将在明年二季度开始大量投放。
隆基股份扩产坚决，其三年65GW的目标预计在明年下半年就能提前实现。中环股份内蒙五期预计明年2季度开始出货，全年规划新增M12产量16GW。晶科乐山一期5GW已于近期达产，二期5GW最近投产。上机数控和京运通各5GW产能目前只是少量出货，明年也有望贡献一定增量。2019年底单晶硅片产能将达到123GW，如果目前扩产的大厂商扩产计划如期完成，2020年底单晶硅片产能将达到170GW以上，业内约30GW的老旧产能成本普遍不具备竞争力，大概率会逐步退出，市场份额会进一步向行业龙头集中。
当前隆基硅片毛利率30%+，即使明年价格出现15%的以上下降，通过低成本新产能的拉动，其硅片毛利率依旧可以维持在25%左右的水平。当前隆基M2硅片报价3.07元/片，对应电池环节硅片成本0.5元/瓦。极端假设，如果到明年底价格调整到2.5元/片，硅片价格下跌带来的电池环节硅片成本降幅可以达到0.09元/瓦，全年取均值2.78元/片计算，电池硅片成本可以下降接近0.05元/瓦。
综合下来，效率提升可以降本5分/瓦，硅片降价可以降本5分/瓦，大硅片导入带来一部分贡献，合计15-18分/瓦以上，按照8-10分/瓦电站系统投资对应1分/千瓦时的LCOE计算，明年LCOE可以降低约2.x分/千瓦时。补贴强度方面，2019年加权平均6.5分/千瓦时，2020年预计4分/千瓦时，降低2.5分/千瓦时，扣除13%增值税后，降低2.2分/千瓦时，成本下降高于补贴下降。
综上，明年硅片让利、大硅片导入、效率提升等因素还将进一步推动组件价格下降，经济性不断扩大。
2.2 PERC平均效率仍有望继续提升
2019年单晶PERC效率普遍已经在22%，龙头企业产线上的效率已经可以达到22.4%，随着MBB等新技术的普及，2020年PERC电池的平均效率将提高到22.5%，60版型组件的平均功率将从目前的315W增加到325W，降低组件环节BOM成本2分/瓦，降低电站环节面积相关BOS成本3分/瓦，合计5分/瓦。
2.3 大硅片产业化已经开始
电池和组件设备产能是按照通量计算的，一般一条线产能250MW，对应6000片/小时的节拍。硅片由M2过渡到M6或者M12之后，通量不变，单线有效产能提升，但折旧、财务费用、人工等跟硅片面积无关的成本并未发生变化，这将带来电池和组件环节非硅成本的下降。目前隆基已经开始出货M6规格的组件，通威成都四期和爱旭天津一期M6电池厂也已投产，根据企业反馈，M6可以降低电池环节非硅成本约2分/瓦，降低组件环节BOM成本2-3分/瓦，降低电站环节BOS成本4-8分/瓦，合计8-13分/瓦。M12目前尚未有出货，如果能顺利导入，降本效果将更加显著。
大硅片可以有效降低系统成本，这在半导体和光伏产业都已得到验证，但由于导入M6需要对现有设备进行一定程度的改造，除了隆基、阿特斯外，目前还没有太多企业愿意改造升级现有产线。目前PERC电池本身盈利能力较弱，二三线电池厂普遍没有盈利，因此多处于观望状态。但今年下半年以来新建产能几乎都兼容M6尺寸，近期开工的产线都在考虑兼容M12硅片，大硅片的市场份额将逐步增加。如果未来HIT为代表的新技术突破，新产线带动下大硅片切换将更加顺畅。
2.4以HIT为代表的新技术在酝酿突破
P型电池少子寿命只有数十微秒，其量产效率极限或在23%，明年PERC行业平均效率就将达到22.5%，个别龙头企业可能就会达到23%的水平，再往上提升效率或不具备经济性。因此越来越多的企业将目光投向N型电池，包括HIT、TOPCon、PERT、POLO等技术路线。其中以HIT和TOPCon为主，通威、日升、钧石、山煤、爱康、REC等企业选择了HIT方向，中来、林洋、天合等企业选择了TOPCon方向。隆基、爱旭等企业则在研发层面对多种技术路线保持跟踪，尚未有建立中试线的计划。
以捷佳伟创、迈为、金辰为代表的国内设备厂商在积极研发相关设备并取得一定进展，清洗制绒、PVD/RPD、丝网印刷都已突破，PECVD仍需进步，单位资本开支有望大幅下降。银浆、靶材国产化也有突破，降本路径逐渐清晰。效率上，目前TOPCon量产效率可以做到22.5%，研发效率可以达到24.5%;HIT量产效率可以做到23.5%，研发效率可以做到25%以上，如果叠加IBC，效率可以达到26.7%。
三、结论与投资建议
1、2020年全球光伏装机增速有望回到20%以上。
2020年国内可以看到的项目就有50GW左右，即使考虑80%的完工率，也有40GW装机，较今年有40-50%增长。
海外需求逐渐打开，今年组件价格降幅21%，明年预计10%，光伏在越来越多的地区具备经济性，明年海外预计有100GW以上的需求。特别是欧洲、美国市场，可能有较高景气度。
2、供给侧，效率提升、硅片降价、大硅片导入可以降低约2.x分/瓦的LCOE，国内可以有效对冲补贴下滑，海外可以进一步开拓市场。
3、HIT/TOPCon为代表的新技术正在酝酿突破。当前PERC+微创新仍将推动光伏装机增长，若HIT/TOPCon等新技术能有实质性突破，光伏装机规模有望跃升到200-300GW体量。
投资建议
继续推荐：通威股份、隆基股份;
推荐与关注：东方日升、福斯特、ST新梅、中环股份、山煤国际(煤炭联合)、捷佳伟创(机械联合)等。
风险提示
1)政策风险：目前政策尚处于征求意见阶段，存在不确定性
2)行业风险：过度竞争导致低盈利
3)经营风险：电池提效降本和技术进步可能低于预期。
