新的光伏管理办法中，预计将以“标杆电价降幅”作为主要依据在全国排名。降幅越大的项目，排名越靠前。
在昨天的文章《规模分配、电价、存量项目等问题的理解》中介绍了，不同省份的项目，由于其度电补贴不同，项目降价的空间是有限的。
即：
1)一般情况下，项目采用的竞争电价，会高于当地的脱硫煤电价。
2)部分省份的项目，竞争电价就算降到脱硫煤电价，度电补贴为“0”，可能也拿不到指标!!
为什么这么说?先看下面这张图。
图1：各省最新度电补贴(按最高电价计算)
从上图可以看出，如果按照目前预期的三类资源区分别是：0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh考虑，则：
1)全国平均的补贴强度为0.1261元/kWh;
2)四川省的度电补贴最低，仅有0.0488元/kWh，其次是辽宁、吉林，分别是0.0751元/kWh、0.0769元/kWh;
3)贵州省的度电补贴最高，高达0.1985元/kWh，其次是冀南、安徽，分别是0.1856元/kWh、0.1807元/kWh;
因此，就会出先这样一种情况：
辽宁省、吉林省的项目，电价降幅最多就是0.07元/kWh，再多就低于脱硫煤标杆电价了，还不如去做平价上网项目!(四川省东部的资源太差，西部的建设条件差，且丰水期以水电计价，暂不考虑)
而河北省南部、安徽的资源也还可以，而且，他们的电价降幅有0.18元/kWh的下降潜力!
在这种情况下，辽宁、吉林等电价下降潜力小的省份，在全国的竞标中将处于劣势。
把理由顺一遍：
∵ 由于辽宁省、吉林省的项目，降低0.07元/kWh以上，就低于当地脱硫煤电价，
∴ 正常情况下，两省项目的降幅不会高于0.07元/kWh，否则不如做平价项目。
∵ 大多数省份项目的理论最大降幅是0.12元/kWh以上
∴ 辽宁、吉林、黑龙江等省份在全国降幅排名中将处于劣势!
2、降幅下降7分/kWh的可能性不大
下表是2018年第三批领跑者项目的中标电价。
根据上表：
一、二、三类资源区的中标电价范围分别在0.31~0.36元/kWh、0.39~0.45元/kWh、0.44~0.54元/kWh之间;
目前一、二、三类资源区的最高电价分别为0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh，降低7分/kWh分别是0.33元/kWh、0.38元/kWh、0.48元/kWh，这三个电价正好落在领跑者中标电价范围内。
领跑者项目的中标电价，一般是各企业能够做到的极致电价;而且，只有央企凭借低资金成本才能做到，民企在此电价下很难盈利。
自2018年四季度到现在，光伏产品的价格并未出现明显的下降，高效组件的价格甚至出现略微上涨的情况。
在此情况下，投标项目的电价，很难出现低于领跑者项目电价的情况。即，很难出现下降0.07元/kWh的情况。
3、综合分析
综上所述
资源最好的一类资源区中，甘肃、新疆是红色区域
资源较好的东三省，电价下降很难高于0.07元/kWh;
剩下的地区下降空间虽然大，但资源较差，若电价降幅太大，项目收益很难达到8%;
在投资未出现明显下降的情况下，此次投标的电价很难低于第三批领跑者的中标电价。
因此，未来全国排名时，项目的电价降幅可能很难超过0.07元/kWh。
如果中标项目的平均电价降幅为0.07元/kWh，则全国平均补贴强度为0.56元/kWh，理论上的装机规模预期为39GW(36GW+3GW)。
三类资源区的度电补贴强度附表。
一类资源区的补贴强度(元/kWh)
二类资源区的补贴强度(元/kWh)
三类资源区的补贴强度(元/kWh)
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