近日，鹤岗市人民政府印发《鹤岗市“十三五”能源总体规划》和《鹤岗市新能源和可再生能源“十三五”发展规划》(2018年修编)的通知。规划到2020年，新能源和可再生能源建设目标是拟规划建设32个项目，总投资预计476亿元，其中太阳能发电项目9个，投资48.78亿元。
原文如下：
鹤岗市“十三五”能源总体规划(2018年修编)
前言
为了加快发展鹤岗市能源产业，确保鹤岗市能源安全和可持续发展，为顺利实现鹤岗市“十三五”经济社会发展目标提供能源保障，依据《鹤岗市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定《鹤岗市“十三五”能源总体规划》。本规划主要阐明鹤岗市能源发展的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施，是“十三五”时期鹤岗市能源发展的总体蓝图和行动纲领。
第一章：发展基础和面临形势
第一节：发展基础
“十二五”时期，鹤岗市能源快速发展，供应能力明显提高，产业体系进一步完善，基本满足了全市经济社会发展需要，为“十三五”能源发展奠定了坚实基础。
一、能源供应能力
(一)煤炭：2015年，鹤岗市煤炭产量1434.11,其中国有煤矿1212.52万吨,地方煤矿221.59，电力装机容量160.2万千瓦，发电量63.33亿千瓦时。
2015年，鹤岗市煤炭产量1236.02万吨,其中国有煤矿1212.52万吨,地方煤矿23.5万吨，电力装机容量160.2万千瓦，发电量63.33亿千瓦时。
(二)电力：十一五”期间，鹤岗市全社会最大用电负荷由2005年的495.072MW增长到2010年的554.4MW，年均增长率为2.289%。进入到“十二五”期间，由于经济的复苏与社会化水平的提高，鹤岗市用电负荷增速有所提高，2011年全社会最大用电负荷增长率为4.02%，达到576.69MW。2012-2015年相对于2011年用电的势头发展平稳，全社会最大负荷增长率到达4%左右。
2015年底，全市风电总装机容量达到9.88万千瓦，全部并网运行。目前，绥滨县大唐风电5万千瓦二期工程正在履行核准程序，生物质能利用有序推进，万源、人和、经纬三个生物质电厂投产运行，总装机容量2.1万千瓦;泰丰生物质电厂开工建设，总装机容量0.6万千瓦;绥滨吉阳新能源有限公司光伏发电工程一期项目已经建成投产，奥太新能源开发有限公司新建2MW分布式光伏发电并网等项目正在开展前期工作，太阳能目前总装机容量0.2万千瓦;中海石油华鹤煤化有限公司余热发电项目建成投产，装机容量3万千瓦，黑龙江省成金新型节能建筑材料有限责任公司隧道窑余热发电工程和鹤岗市鑫塔水泥有限责任公司余热发电项目正在开展前期工作。
(三)燃气：鹤岗市现有2家燃气公司负责全市居民、商业及工业用户的管道燃气用气，现有2个液化石油气储配站负责全市的瓶装液化石油气的供应，有2座天然气汽车加气站投入运行，2座在建。本规划期内，市区总规划12个汽车加气站，正在办理前期审批手续。目前，燃气管道已安装用户8.1万户，实际供气5.95万户，全市日供气量3.07万立方米，最高日供气量可达6.1万立方米。2家液化气公司年供应液化气6397.31吨。
二、节能环保成效情况
“十二五”期间，鹤岗市单位地区生产总值能耗降低进度为：省下达给鹤岗市的节能目标比2010年下降19%，由2010年的1.6259吨标准煤下降至2015年1.3170吨标准煤。2014年鹤岗市实际完成下降4.36%，完成“十二五”节能目标进度的85.34%，超额完成累计进度的节能目标。单位火电供电煤耗下降0.96%。
“十一五”期间，全市电力企业仅华能鹤电公司实施了脱硫改造，脱硫装机容量1200MW，无脱硝改造机组。“十二五”期间，全市新上脱硫装机容量124MW，脱硝装机容量1324MW，同比“十一五”期间，脱硫、脱硝装机容量比重分别上升7%、86%。
第二节：面临形势
一、国际形势
《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告(2014)》指出，鉴于目前全球能源博弈形势，世界能源格局或将面临又一次重新洗牌，世界能源版图呈现出“多级化、多元化”的复杂局面。
根据该报告，受乌克兰局势的影响，俄罗斯和欧盟未来都将调整能源战略。欧盟国家将致力于调整能源供应链结构，使其能源供应逐步脱俄，变得更为多元化。俄罗斯方面则积极向东寻找突破口，增加对亚洲区域的能源供应。
另一方面，美国非常规油气的大规模商业化生产，使得美国对中东地区的依赖日益减弱，能源独立的进程也在逐步加快。不过，美国仍然需要维护中东油气在国际能源市场的地位，从而确保美国经济在全球经济趋向好转的大环境下逐步恢复。
报告指出，世界能源版图呈现出的供应源和需求方同时多元化的局面，客观上有助于世界能源价格的理性化，从而降低能源进口国的成本。报告还特别提到，在多方角逐的国际能源市场上，中国能源博弈的主动权正在增加。中国同中东国家的能源合作空间得到了拓展，与亚洲诸国的能源合作也呈现出更大的可能性。
在报告发布会上，中华能源基金委员会常务副主席兼秘书长何志平博士针对亚洲各国能源发展现状也提出，应在亚洲范围建立更深入的能源合作机制。何志平指出，亚洲大部分国家，特别是发展中国家，都面临共同的能源困局，例如，缺乏现代能源基础设施、过度依赖能源进口、经济发展易受能源价格波动影响大、缺乏能源定价权等。这些问题长期困扰着亚洲国家的发展，并且随着地区经济规模的增长，其负面影响将日益明显，成为制约地区发展的一大瓶颈。解决这些问题需要区域国家携手共同努力。然而，反观目前世界及亚洲现存能源合作平台，着眼于服务亚洲国家需求者寥寥无几。大部分现存政府主导的地区能源合作平台，均未能就亚洲迫在眉睫的能源问题给出满意方案，大部分合作内容尚局限于政治宣言，在实际推动上，举步维艰。
对此，何志平建议在亚洲建立更深入的能源合作机制，凝聚商界、民间、智库、政府多方力量，一揽子解决长期困扰亚洲的能源问题。这一能源合作机制平台的职责将包括：建立地区共享能源储备，推动区域电网建设，设立非传统能源发展基金，建立区域油气交易平台，并推广使用人民币作为区域能源贸易结算货币。
二、国内形势
“十二五”前期，我国工业经济运行总体平稳，结构调整扎实推进，但受产能过剩、有效需求不足，特别是外需萎缩等因素影响，经济增速持续放缓。能源产业呈现的特点是：能源需求继续增长，化石能源仍是主要能源，煤炭占主体地位、但增速放缓。从2015年初煤炭经济运行的情况看，煤炭供大于求的局面短期内不会改观，市场形势实现根本好转缺乏动力支撑。
随着我国经济增速放缓，经济结构调整，推动能源生产和消费革命，鼓励发展新能源和可再生能源，加快能源结构调整，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均增长10%左右回落到3%左右。煤炭需求增速放缓将成为煤炭总量变化的新常态。根据我国能源中长期发展战略，到2020年和2030年煤炭在我国一次能源结构中的比重将保持在62%和55%左右。虽然煤炭需求增速回落，但消费总量仍将保持适度增加。预测2020年煤炭消费总量达到峰值47亿吨左右，且基本保持至2030年前;其中，钢铁和建材行业的煤炭需求将在“十三五”期间达到峰值，化工和电力行业的煤炭需求将分别在“十四五”期间、“十五五”期间达到峰值。
未来进口煤数量保持目前水平的可能性较大，综合考虑淘汰落后产能、衰老报废产能、治理超能力和违规建设，今后几年煤炭产能过剩的态势仍可能延续。
为降低单一产业市场风险、增加产品附加值，部分有实力的煤矿企业将继续在煤电、煤化工等产业增加投入。随着一批新型煤化工示范工程的陆续投运成功和市场对清洁能源的需要，加上未来一个时期煤价较低等因素，使得新型煤化工产业发展面临机遇。据相关规划，到2020年将形成石油替代能力4000万吨以上;其中，煤制油3000万吨、煤制烯烃2400万吨、煤制天然气500亿立方米，初步分析，需要增加煤炭需求6.5亿吨左右。现代煤化工技术产业化发展，必将进一步拓展行业发展空间，给行业发展带来新的发展机遇。此外，国家规划建设12个煤电输出基地，建设一批坑口电厂，预计采取煤电一体化、煤化一体化以及联营等方式。以上对有实力的大型煤矿企业都是机遇。
第二章：指导思想和基本原则
第一节：指导思想
要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主动适应和引领经济发展新常态，全面落实市委、市政府总体战略部署，充分认识能源的重要作用，满足国民经济和社会发展对能源的需求，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。
第二节：基本原则
“十三五”能源总体规划，必须按照党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，坚持“节约、清洁、安全”发展方针，围绕加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系的任务要求，立足当前，着眼长远，从根本上解决影响鹤岗市能源科学发展的长期性、深层次问题。
第三章：规划目标
第一节：煤炭产业“十三五”发展规划
一、煤炭生产
(一)国有煤矿
2020年，规划原煤生产能力1426万吨/年，产量1050万吨，洗选能力1030万吨/年，入洗量700万吨，精煤产量400万吨。
(二)地方煤矿
2020年，规划原煤生产能力1035万吨/年，洗煤能力预计达到2200万吨，预计入洗原煤795万吨，精煤产量480万吨。
二、煤矿建设
(一)国有煤矿
“十三五”期间国有煤矿没有新建煤矿。
“十三五”期间预计鸟山煤矿2020年底建成。
(二)地方煤矿
“十三五”期间新建中海石油华鹤煤化有限公司新华煤矿60万吨项目，预计“十三五”末期建成投产。
三、企业发展
(一)国有煤矿
“十三五”期间未有兼并重组。
(二)地方煤矿
2020年，年生产能力60万吨/年煤矿1处，年产30万吨/年生产能力煤矿30处，15万吨/年生产能力煤矿5处。
四、煤炭深加工
(一)国有煤矿
“十三五”期间，努力调整涉煤产业结构，适时开展煤化工多联产项目可行性研究，争取延伸煤炭产业链，获得更多综合效益。
第二节：电力“十三五”规划
到2020年，鹤岗中心城区配电网实现N-1通过率达100%。“十三五”期间鹤岗电网建设预计投资10.7355亿元(不含已经开工建设的鹤岗500千伏输变电工程)，其中城网投资6.2482亿，农网投资4.4873亿。新增500千伏线路129.5千米，新增500千伏变电容量75万千伏安，新增220千伏线路193.3千米，新增220千伏变电容量45万千伏安，新增110千伏线路59.57千米，新增110千伏变电容量12.545万千伏安。
鹤岗矿业公司规划新建110KV变电站3座，新建110KV线路43公里，新增110千伏变电容量26.9万千伏安。35KV线路升压110千伏线路185千米，新增110千伏变电容量90.6万千伏安。
第三节：新能源和可再生能源“十三五”规划
(一)风电。规划装机总容量209MW风电项目四个，总投资14.15亿元。其中争取建成绥滨大唐吉成风电二期工程项目。编制《鹤岗市“十三五”分散式风电项目开发建设方案》，优先选择未利用地和接入条件较好的区域大力谋划和推进分散式风电项目，萝北石墨园区分散式风电项目力争建成投产。
(二)水电。规划建设水电项目两个，总投资389亿元。其中关门嘴子水库水电项目完成项目审批，开工建设;太平沟水电站项目加快推进相关前期工作。
(三)太阳能发电。规划装机总容量608MW光伏等项目9个。其中两县光伏扶贫集中式地面电站项目2个、分布式光伏电站2个项目，将鹤岗市利用采煤沉陷区废弃土地发展光伏发电列入《黑龙江省四煤城光伏领跑者基地规划》的同时，鹤岗市将积极单独申报《黑龙江省鹤岗光伏技术领跑基地规划报告》，争取再新增光伏发电规模50万千瓦。
(四)生物质发电。规划装机规模10.2万千瓦农林生物质发电项目4个，总投资15亿元。鹤岗市和禾生物质发电有限公司生物质发电项目、绥滨县盛蕴热电公司生物质热电联产项目投产发电;拟计划再新增农林生物质热电联产项目两个，一是黑龙江省万源生物质发电有限公司1.2万千瓦生物质扩产改造项目、二是鹤岗市东山区新华镇3万千瓦生物质热电联产项目。全市生物质综合利用率达到90%以上。
(五)垃圾发电。规划垃圾发电项目两个，拟开工建设的鹤岗市生活垃圾焚烧发电项目的日处理垃圾能力为700吨/日，装机规模为12兆瓦，总投资3.5亿元;谋划萝北县垃圾发电项目，装机规模为3兆瓦，总投资0.5亿元。
(六)余热发电。规划余热发电项目4个。鑫塔水泥公司窑尾余热发电项目建成投产;征楠煤化工公司余热发电、成金新型节能建材公司窑炉余热发电、萝北县兴汇热电公司余热发电等项目力争开工建设，早日竣工投产。
(七)地热能利用。加大推进萝北县和兴山区青岭、青山林场地热能用于温泉洗浴和供暖等项目开发力度，力争1个项目竣工投入运行。
(八)新能源汽车基础设施建设。规划建设12座天然气汽车加气站，进一步加快汽车充电桩等新能源汽车基础设施建设;大力推进公交公司继续扩大纯电动公交车的更新规模，加快新能源汽车广泛使用。
第四节：燃气“十三五”规划
至2020 年鹤岗市城市建成区居民用户管道燃气气化率为85%，气化人口达73.1 万人，液化石油气气化率10%，气化人口达8.6 万人，总体气化率达到95%。
至2020 年鹤岗市城市建成区规划天然气用气量11712.22×104Nm3/a,煤层气用气量2184.5×104Nm3/a,液化石油气用气量4048.4t/a。
