5•31新政最显著的作用之一就是推动了光伏全产业链的价格下降，从上游开始的硅料环节到下游的电站EPC，其价格下降幅度远远超过行业预期。
从4.1元/瓦中标的湖北150MW光伏项目EPC，到近日3.7元/瓦中标的三峡新能源格尔木光伏领跑者基地EPC，各个EPC项目的超低价令人惊叹。
然而，却也有那么一些项目，似乎并没有受到政策影响，价格依然居高不下，比如光伏扶贫项目和市政分布式光伏项目。
(此次统计数局均来自于各地政府机构8月中标公示)
表格上，“太仓市市政屋顶分布式光伏电站”项目单价近12元/瓦，“琼中黎族苗族自治县2018年光伏发电脱贫工程”等扶贫项目单价为8.5元/瓦，与3.7元/瓦的领跑者项目的价格形成了鲜明的对比。
对施工质量以及设备要求最高的光伏领跑者基地EPC的中标价格最低，大约集中在4元/瓦左右。光伏扶贫的中标价格却高低不一，高者达到8.5元/瓦的中标价格，低者也在6元/瓦，新政带来的降本作用似乎并无太大体现。
虽说光伏扶贫可能是2018年仅剩的几个有限指标之一，国务院也有明文规定“不得负债建设、企业不能投资入股”，明确表示企业只能以EPC的方式参与光伏扶贫电站的建设，但这似乎并不妨碍企业以高报价的方式获得自己的利益。
相比于光伏扶贫以及领跑者来看，个别市政分布式光伏在没有屋顶租金的情况下，其EPC报价格高达12元/瓦，许多网友认为这个价格高的有些匪夷所思，在市场普遍低迷的情况下，为何扶贫和市政项目却能有如此高价，其中是否牵扯到某些利益集团呢?
小盒子从评论里总结了一些业内人士的看法：
1
项目规模大小影响项目系统成本
我们可以看到领跑者EPC项目容量共计200000KW，而市政分布式光伏电站约为62KW，光伏扶贫项目为992KW。领跑者项目容量远远大于剩余两个项目，因为项目规模大，从材料采购、施工成本、物流运输成本等方面有价格优势，且大项目资金成本也有优势。小盒子曾经分析过湖北4.1元/瓦的EPC项目，《4.1元/瓦中标!湖北150MW光伏项目EPC真的可以做么》，证明这个价格其实是投标各方都能接受的，并不如想象中那么低，而这次的领跑者项目因为项目容量大，虽然单价低，但是“薄利多销”，企业应该还是能够回本的。
而市政、扶贫项目，由于项目容量小，其系统价格普遍较高，加上前期开发设计和各种非技术成本，项目本身的成本也较高。一位在海南跑扶贫的负责人表示“组件2.3元、逆变器0.55元、支架0.6元、支架加固成本0.4元、人工0.6元、仓储分包0.4元，再加上线缆损耗等，系统成本就共计5元了。”高成本是导致扶贫、市政项目中标价高的原因之一。
2
与政府签署运维协议
在各项与政府合作的项目中，尤其是扶贫项目，中标企业需要与政府签署运维协议，一般需要5-7年，作为光伏电站的后期的“质保期”。若扶贫当地的光伏电站出现任何问题都需要企业去解决，而后期发电所得都给了扶贫对象，也就是说后期的5-7年的人力成本、光伏电站损坏的风险成本都是由企业承担，而在扶贫项目后期，企业没有运维收入的，不仅如此，还要接受定期的检查。因此光伏扶贫项目是一项长期的、后期有成本但无收入的项目。
3
项目各类资金问题
众所周知，与政府合作，资金发放时间是无法预计的。扶贫项目的付款方式一般都是需要企业先垫资，政府还有可能会有拖欠成本的行为，更有些扶贫项目需要购买保险，工程结束后还需要5%-10%的质保金等各类资金，企业的资金流转是一个很重要的问题，这可能也是光伏扶贫的项目单价才会高于其他项目的原因之一。
4
利益集团的勾结
当然也有部分网友也表达了其他的看法：为什么扶贫的价格这么高!当然是为了考核政绩和丰满某些人的腰包啦。也有网友认为做项目根本不需要好的质量，只需要打通和有关部门的关系即可拿下……
那么究竟为何中标价格如此悬殊，个中缘由您又有什么看法呢?
部分内容来源：北极星太阳能光伏网
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