“531光伏新政”过去已经快三个月，但市场依然不平静，产品价格在去库存阶段经历的快速下跌后开始进入平稳阶段，但企业却还要经历产能利用率和现金流的比拼。在变革时代，我们要理解产业政策变化的原因，也要将目光更多的集中在技术进步上来。
“531光伏新政”出台以“限规模，降补贴”的方式对行业造成了一定的冲击，光伏产业链价格出现了快速的下跌，其中硅料的价格从5月份的约120元/公斤下降到现在的约90元/公斤，单晶硅片的价格从5月份的4.45元/片下降到现在的3.15元/片，部分中小企业开始出现经营困难甚至是停产的现象，可以说需求侧的快速刹车给供给侧造成了巨大的价格冲击。而政策出台背后，是可再生能源补贴发放拖欠严重，是对限电问题和产能过剩的担忧。政策支持的行业都有一个共同的特点，就是“行业发展低迷时政策会支持，行业发展过热时政策就会出现压制”。而不可否认，2017年国内光伏行业装机确实有一点过热。
光伏政策的变化是否也在反映产业政策方向的变迁呢?我们认为，政策由需求侧的拉动向供给侧的支持转变或许会成为一个必然趋势。从多个行业的发展历史来看，通过政策的支持和补贴的推动，拉动了需求的增长从而带动上游产业链出货量的增加。而政策支持力度的减弱和补贴的逐渐退出，形成了一个去杠杆的过程，从而使得上游产业链付出了价格的代价。而过去两年光伏成本的下降速度要快于补贴的下降速度，使得行业盈利依然保持了较快的盈利增长。“531光伏新政”出台之后，行业经历艰难时刻，而能够使得行业走出艰难时刻的是成本的下降和效率的提升，技术是最根本的推动力。而产业政策除了支撑相当的发展规模，还应积极引导和支持技术的不断创新。
技术始终在推动行业的进步，未来依然可以期待。过去十年间，光伏组件的成本下降超过了90%，背后是硅料和硅片成本的快速下降，电池和组件效率的不断提升。过去两年，推动行业成本快速下降的是金刚线切割的应用，可以使得每片硅片的成本下降0.8-1元。展望未来，更低成本硅料的投产，CCZ连续拉棒技术推进，更薄硅片的切割，P型甚至N型电池的推广，半片和叠片等组件技术的应用，甚至在辅材环节，包括白色EVA胶膜和POE胶膜等封装材料的应用，都是可见的推动成本下降和效率提升的办法，而平价上网也就是顺理成章的。行业发展回归到通过优质的供给创造需求的路径。
作者：广发证券电力设备新能源首席分析师 华鹏伟
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