《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(简称“新政”)中“明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围”一段，一定是“新政”出台前制定者最难产、出台后执行者最反对的一段。
因为“新政”所指“分布式”包含的户用光伏市场，甚至决定着上百万人的命运。“假以时日分布式经销商的死亡率不是30%，也不是60%，而是100%!”
对“新政”这一段做出修正说明，让太多的光伏从业者翘首以盼。以致如何修正、何时出台，光伏从业者已经数次主动扮演了能源局的角色。结果是业内人士更加心惶惶：“行与不行好歹给个答复，一大群人等着吃饭”，“户用有补贴还是没有?每次发文全是擦边球，搞得我们是干也不是，不干也不是”。
非常遗憾的是，老红以为要出台让大家都满意的户用光伏市场政策恐怕还需时间。
很快出台一个户用市场阶段性政策也许可能。唯一的理由就是：中国共产党人什么都不怕，就怕伤及老百姓利益。在老红经历的多次国家对金融违约事件的处理中，从来是对老百姓网开一面，而这次“新政”已经伤及太多百姓利益。负面评价最多的是：“政府信用一夜之间被摧毁了”。不满话语最危言耸听的是：“数百万就业大军失业，几千亿产业的崩塌，对我们这种小经销商来说就是家破人亡啊!”
但是，很快出台一个大家都“满意”的户用光伏政策一定是需要时间的。因为在出台之前至少需要完成两件事情：
第一是盘清家底。
相信此次户用光伏“躺枪”的重要原因是“家底不清”。“新政”出台，光伏业内人士难以相信所指“10GW分布式”是包含户用光伏的。既是因为户用分布式是光伏发电的天然优势、是未来方向。又是因为判断分布式光伏的安装总量有限、补贴总量也有限。但户用光伏还是被包含了，唯一解释只能是补贴款项的严重不足，让管理部门心中没底。
“盘清家底”，至少需要包括三个层面：
综合层面：每年能够收取的“可再生能源附加”总量是多少?根据什么规模、时间和补贴退坡节奏，实现光伏发电平价上网需要支付的“光伏发电补贴”总量是多少?是否需要再提高“可再生能源附加”收取比例?
解决过去亏欠层面：需要偿还光伏发电已欠补贴款项的总量是多少?
保证未来发展层面：“可再生能源附加”收取总量-需要偿还光伏发电已欠补贴款项的总量=保证光伏发电平价上网所需补贴总量。其中，可用于户用光伏发电补贴总量决定着每年户用电站的规模总量。
“可用于户用光伏发电补贴总量决定着每年户用电站的规模总量”，才是国家能够承受的户用光伏补贴数量，也才是光伏业内人士“满意的户用光伏新政”数量。
第二是建立标准。
有户用光伏补贴总量没有户用光伏建设标准，一定不是满意的户用光伏“新政”。“国家能够承受的户用光伏补贴数量”必须是建立在一定户用光伏标准之上的，这既是因为过去缺少标准带来户用光伏增速失控，又是因为未来只定规模、不定标准的户用光伏市场一定又是一个失控的市场。
“建立标准”，至少需要建立三个层面的标准：户用光伏市场产品标准，户用光伏市场投资、服务企业准入标准，户用光伏建设系统标准。
“盘清家底”和“建立标准”都需要时间，所以满意的户用光伏政策的出台时间一定不会太快。
今天是“630”，“很多户用的经销商，大清早就坐在电脑前，气也不敢喘一口，满怀着期望，盯着国家能源局的网站占卜他们的命运。”请不要太失望吧，毕竟光伏业内人士谁也不希望再出台一个朝令夕改的户用光伏政策。
参考资料：
《“上半年忙死、下半年闲死”是对户用光伏从业者的最大伤害》
《一位光伏人的独白：“懵”了我三年的户用光伏到现在还没懂!》
《“5·31”光伏新政是场车祸而非急刹车?忍辱负重的光伏人该何去何从》
《户用分布式630将于近日发文下半年户用市场并未“冻结”》
红炜
2018.6.30.
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