美国对进口太阳能电池的关税税率好于预期

美国能源部于8月31日宣布启动一项总额最高1200万美元的空间光伏技术研发资助计划，旨在降低航天用太阳能电池及组件成本、提升美国本土制造能力，并推动原型在空间或近空间环境中完成第三方验证。该计划通过与中介机构TechWerx合作的“空间光伏研发合作伙伴中介协议（PIA）”实施，分两大方向：一是支持高校、国家实验室和企业研发下一代高性能、低成本、高耐用性太空级光伏电池；二是资助高容量制造工艺创新及经第三方验证的组件原型飞行测试。两类项目资助上限分别为150万和200万美元，执行期最长三年。此举呼应日益增长的天基能源需求，服务于国家安全与经济竞争力目标，并为实现持续、稳定的太空供电提供技术支撑。

美国光伏制造迎来新进展：总部位于俄克拉荷马城的Nextnova Solar公司宣布，将在俄州尤肯市新建一座大型太阳能电池生产基地。该工厂建筑面积约4.26万平方米，计划于2026年11月动工，2027年3月投产，初期年产能为2GW，可创造约300个就业岗位。项目设计具备扩展性，未来可根据市场需求将年产能提升至最高5GW，并同步增加就业。此举旨在增强美国本土光伏电池的自主供应能力，缓解对进口产品的依赖，同时推动当地清洁能源制造业发展与产业链完善。

本文基于美国海关2026年上半年进口数据，分析了美国光伏组件进口的规模、来源国结构及政策动向。2026年1—6月，美国累计进口光伏组件10.76GW，同比大幅下降39%；月度进口呈波动趋势，4—5月短暂回升后，6月回落至1.86GW。供应格局发生显著变化：东南亚仍为主力，菲律宾以3455MW居首；非洲国家异军突起，埃塞俄比亚（1312MW）、尼日利亚（925MW）等跻身前十，成为新兴重要出口方。与此同时，美国拟于2026年12月4日起对含多晶硅的进口光伏产品统一加征15%关税，并设定各环节最低进口限价，政策调整将深刻影响全球供应链布局。

特斯拉计划在得克萨斯州休斯敦西南约45分钟车程处投资最高101亿美元建设名为“Project Crystal Sun”的大型太阳能电池板工厂。该项目已向州政府提交文件，申请税收优惠以降低建设成本，并同步在美国多个州评估其他潜在厂址。工厂预计今年动工、2028年竣工，2029年开始量产太阳能电池板，将创造约9700个全职岗位。若无税收减免，项目37年内需缴纳房产税约11亿美元（约合74.33亿元人民币）。尽管未披露具体年产能及产品用途（地面电站或卫星应用），但特斯拉此前设定目标：到2028年在美国建成总计100吉瓦的太阳能电池板制造能力。

美国政府于8月6日依据《1962年贸易扩展法》第232条签署行政令，拟对进口多晶硅及其衍生产品实施严格贸易限制：设定多晶硅最低进口价为每公斤21美元（约为中国国内均价的3.4倍），并对多晶硅锭、晶圆、太阳能电池及组件分别设定高额最低价格或额外关税，措施将于2026年12月4日生效。此举旨在强化美国本土多晶硅、半导体及光伏供应链。针对该政策，国内光伏龙头企业反应审慎：晶科能源表示需进一步研判，后续将参考第三方分析；天合光能指出其以组件销售为主，多晶硅仅为上游原料之一，且在北美出货量小、主要通过本地合作伙伴完成，短期影响有限；晶澳科技截至8月7日尚未就此事作出公开回应。

2026年1—6月，美国光伏电池片进口量为8188MW，同比大幅下降49%，反映其进口需求显著收缩。这一变化主要源于美国贸易政策调整（包括对东南亚多国加征关税及发起反倾销调查）、本土组件产能扩张及库存消化等因素。进口来源结构同步发生明显转变：2025年主要依赖印尼、韩国、泰国等东南亚国家，而2026年前五出口国变为韩国（2602MW）、泰国（1632MW）、埃塞俄比亚（1057MW）、马来西亚（785MW）和肯尼亚（468MW），凸显供应链向非洲等新兴产地加速转移的趋势。值得注意的是，埃塞俄比亚对美出口激增引发美方质疑，相关制造商已提出调查申请，指控其借道规避中国产品关税。此外，美国拟于2026年12月4日起对所有含多晶硅的光伏进口产品统一征收15%关税，将进一步重塑全球光伏贸易格局。

苏丹政府于8月4日宣布，对进口太阳能设备全面免除关税。此举旨在缓解进口商与投资者的财务压力，降低太阳能产品终端价格，从而减轻民众用电负担。政策出台背景是苏丹长期面临的严重电力短缺问题，全国供电不稳定、覆盖率低，亟需发展替代能源。通过关税减免，政府希望加速太阳能设备的引进与普及，推动可再生能源基础设施建设，切实落实国家层面的可再生能源发展战略。该措施覆盖各类用于发电、储能及配套应用的太阳能设备，属短期应急与长期能源转型相结合的政策安排。（199字）

美国政府于2024年8月6日由特朗普总统签署行政令，依据《1962年贸易扩展法》第232条，对进口多晶硅及光伏相关产品实施最低进口价格（MIP）与附加关税措施，旨在强化本土供应链。该政策自2026年12月4日生效，设定多晶硅、多晶硅锭与晶圆、太阳能电池和组件四类产品的最低进口价，分别为每公斤21美元、100美元，以及每瓦0.22美元和0.38美元；同时对公告所列多晶硅锭等衍生品加征15%从价关税。此外，行政令授权商务部设立激励计划：企业若承诺于2029年1月20日前在美国新建、翻新或扩建相关生产设施，可申请部分进口设备及产品关税豁免。

美国特朗普政府拟对多晶硅设定最低进口价格并加征关税，以强化本土供应链、应对中国在AI与清洁能源领域的竞争。此举源于为期一年的232条款国家安全调查，核心在于保护Hemlock Semiconductor和瓦克化学等美国多晶硅生产商，同时推动上游产能建设。政策将覆盖多晶硅及硅片、电池、组件等下游产品，并配套成本抵扣机制，鼓励企业在美投资生产。尽管半导体仅占全球多晶硅需求2.4%，但太阳能产业的大规模需求支撑着整个材料链。当前美国光伏制造仍高度依赖进口上游材料，本土扩产周期较长，多家企业正加速布局上游环节以满足“美国制造”补贴要求。（199字）

ESG风险加剧与SDGs进展滞后凸显全球可持续发展紧迫性；光伏产业面临技术红利消退、贸易壁垒升级等挑战，ESG正从“入场券”升级为结构性转型引擎；2025年成为我国ESG实践落地关键年，供应链全链路可持续管理成企业核心竞争力新焦点。

2026年2月，美国First Solar公司以专利侵权为由，向美国国际贸易委员会（ITC）提起337调查申请，指控TOPCon太阳能电池及相关产品侵犯其美国专利号9130074。ITC于3月26日正式立案（调查编码337-TA-1494），涉及阿特斯、晶澳、晶科、润阳、天合光能等多家中外光伏企业及其全球关联实体。此后，ITC陆续作出多项部分终裁：5月批准比亚迪美国公司、6月批准特斯拉作为第三人参与；7月24日宣布，因申请方撤回，终止对天合光能（常州）、Philadelphia Solar USA及印度Adani、Mundra Solar等被告的调查。该案仍在推进中，但部分被告已退出。