11月5日,A股光伏板块集体走强,多只龙头个股大幅上涨。据悉,本轮行情最核心的外部因素是刚刚落幕的美国中期选举:民主党成功拿下参议院、众议院两院控制权,市场对于美国清洁能源补贴政策被大幅削减的担忧快速降温。
什么是美国中期选举:美国总统每届任期4年,在总统任期到一半的时候会举行中期选举,选举对象是全部众议院席位、约1/3参议院席位,同时还有部分州长、地方公职。中期选举不选总统,但会直接决定国会两院由哪个政党掌控。总统可以提出法案,但法案想要落地、预算想要通过,都需要国会配合。如果在野党掌控国会,就容易掣肘总统的政策,甚至削减、冻结对应项目预算,这也是资本市场非常重视中期选举结果的核心原因。
在此之前,IRA《通胀削减法案》一直是美国光伏市场最重要的政策基石。法案中的ITC光伏投资税收抵免、储能税收优惠、本土制造补贴,支撑了美国近几年光伏、储能装机的快速扩张。市场长期存在一个巨大顾虑:如果共和党掌控国会,将会推动缩减甚至废除IRA里面的绿色补贴条款,光伏项目补贴提前到期、美国装机预期下调,这一风险长期压制光伏板块估值,尤其是面向海外出口的组件、逆变器企业股价。
两党能源路线差异十分清晰。共和党更偏向传统化石能源,多次提出提案压缩新能源补贴预算;而民主党是IRA法案的主导方,倾向维持清洁能源激励政策、推进电网改造、简化新能源项目审批流程。本次选举结果落地,意味着IRA核心补贴框架被国会立法层面砍掉的尾部风险大幅消除,美国光伏开发商、电站运营商的长期投资预期得以稳定。补贴确定性提升之后,地面电站、工商业分布式光伏更容易谈妥长期电力采购协议(PPA),项目融资难度下降,机构开始上调美国未来几年光伏装机指引。
美国市场户用光伏、大型地面电站、配套储能需求预期修复,直接利好具备美国市场交付、合规能力的出口型企业;而以国内供应链为主、不直接面向美国市场的环节,更多是跟随板块情绪联动,业绩兑现的直接影响偏弱。
但需要理性区分:这一轮上涨是可能是政策预期修复驱动的反弹,不意味着行业基本面反转。
首先,IRA本身还有贸易、本土化配套的门槛,国内企业进入美国市场依然要面对相关合规限制,政策稳定不等于订单立刻爆发;同时也要看到,即便民主党掌控国会,党内也存在不同声音,后续IRA补贴细则调整、资金发放节奏依然存在变数;
其次,当前全球光伏产能过剩的格局没有根本改变,硅料、组件价格依旧偏低,多数制造企业盈利压力还在,后续行情能不能持续,需要持续跟踪组件报价、美国项目落地进度、海外订单数据。
短期看,中期选举结果消除了一个最大的海外利空变量;中长期看,行业走势最终还是要看供需出清节奏、毛利率修复和海内外装机真实落地情况。

