中国启动全国碳排放权交易体系

9月9日，生态环境部办公厅发布关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》意见的函。《意见》指出：根据年度碳排放配额总量和分配方案，向本行政区域内重点排放单位分配配额。水泥、钢铁、电解铝行业重点排放单位需按年度向所在省级生态环境主管部门足额清缴其碳排放配额。参与全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与相同温室气体种类和相同行业的地方碳排放权交易市场的碳排放权交易。水泥、钢铁、电解铝行业重点排放单位通过全国碳排放权交易系统开展集中统一交易。

8月13日，埃及证券交易所AFRICARBONex宣布了一项开创性的交易，第一批碳信用额在新的埃及自愿碳市场上发行和交易。这个开创性的自愿碳市场由埃及金融监管局（FRA）和埃及交易所（EGX）发起并监管。

近日，上海生态环境局印发《上海市碳排放核查第三方机构管理办法》，《办法》指出：为推动绿色低碳发展，上海市生态环境局近日印发了《上海市碳排放核查第三方机构管理办法》。该办法旨在通过规范碳排放核查第三方机构的行为，确保碳排放数据的准确性和可靠性，为碳交易市场的健康发展提供有力支撑。通过加强核查机构的管理，上海将进一步提升碳交易市场的透明度和公信力，促进企业减少温室气体排放，助力实现碳中和目标。

1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。

2013年以来，全国能源消费增量中三分之二来自清洁能源，煤炭消费占一次能源消费的比重由67.4%下降到55.3%，水电、光伏、风电装机容量均稳居世界第一。2022年我国碳排放强度比2005年下降超过51%，非化石能源占能源消费比重达到17.5%。启动全球覆盖温室气体排放规模最大的碳市场，目前已顺利完成2019-2020、2021-2022两个履约周期的履约任务。截至2024年8月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交超过4.73亿吨，累计成交金额达到276.52亿元。低碳试点示范也有效得到开展，适应气候变化

9月9日，生态环境部办公厅发布关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》意见的函。《意见》指出：根据年度碳排放配额总量和分配方案，向本行政区域内重点排放单位分配配额。水泥、钢铁、电解铝行业重点排放单位需按年度向所在省级生态环境主管部门足额清缴其碳排放配额。参与全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与相同温室气体种类和相同行业的地方碳排放权交易市场的碳排放权交易。水泥、钢铁、电解铝行业重点排放单位通过全国碳排放权交易系统开展集中统一交易。

7月2日，生态环境部发布《关于公开征求《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》意见的通知》，方案明确，适用于纳入全国碳排放权交易市场发电行业配额管理的重点排放单位，特别是拥有发电机组产权的单位。将作为责任主体参与配额的发放、交易、清缴等环节。此外，方案还根据燃料种类及机组容量，将发电机组细分为四个类别，实行差异化管理，确保配额分配的公平性和合理性。

《条例》明确，国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理，其他有关部门按照职责分工负责碳排放权交易及相关活动的有关监督管理;地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的监督管理，其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的有关监督管理。

2023年度配额总量由重点排放单位配额总量和政府预留配额构成。其中，重点排放单位配额总量占比95%，政府预留配额占比5%。按本方案规定的配额核定方法，对所有重点排放单位年度配额进行核定，自下而上加总即得到重点排放单位配额总量。政府预留配额根据重点排放单位配额总量确定，主要用于市场调节，未使用的政府预留配额将于2023年度履约期截止时予以注销。

为进一步发挥天津碳排放权交易市场控制温室气体排放、促进碳污同治的导向作用，按照《天津市碳达峰碳中和促进条例》《天津市碳排放权交易管理暂行办法》等要求，我局编制了《天津市扩大地方碳排放权交易市场覆盖范围工作方案(征求意见稿)》，拟进一步扩大天津碳市场覆盖范围，现公开征求意见，有关意见请书面反馈我局，截止时间为2024年9月3日。

7月21日，中国碳市场大会2024在武汉召开。国家市场监督管理总局计量司副司长朱美娜在大会上发言表示，近年来，市场监管总局一直积极参与和配合支持碳市场相关工作，充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等国家质量基础设施作用，为高标准碳市场建设提供有力支撑和保障。

中国将进一步深化能源管理体制改革，优化油气管网运行调度，建设全国统一电力市场，并推动能源领域自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。同时，加快规划建设新型能源体系，完善新能源政策，促进绿色低碳循环发展。此外，还将健全绿色低碳发展机制，实施支持政策，完善碳排放体系和碳市场交易制度。并强调完善资源总量管理和全面节约制度，推动废弃物循环利用，以构建绿色低碳、安全高效的能源体系，为中国式现代化提供坚实能源保障。