近日，国家能源局下发《关于公布2017年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知》(以下简称《通知》)，确定2017年光伏发电应用领跑基地和技术领跑基地名单，共10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，本期领跑基地技术准入门槛进一步提升，并通过推动建设技术领跑基地，促进行业自主创新和技术进步，将加速行业高效化趋势。“应用领跑基地与技术领跑基地既有区别又相辅相成，共同助力我国光伏产业的进步与发展，这将使光伏发电领跑企业愈加壮大。”
图为山西省境内首家县级光伏发电领跑基地资料图片
此外，林伯强也分析，本期领跑者基地遴选时更加关注了电网接入、土地租金、融资成本、税费等非技术成本，推动行业进一步降低非技术成本，将有助于平价上网目标的早日实现。
领跑基地是如何选出的
继国家能源局上半年发布了《关于光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》之后，《通知》正式公布了第三批10个应用领跑基地和3个技术领跑基地名单。本次《通知》是落实国家能源局第三批光伏“领跑者”计划，第二批领跑者计划已于去年10月底前所有基地完成招标，并于今年9月底并网。“领跑者”指标一向是光伏企业争抢的目标，原因有二：一是政府将在关键设备、技术上给予“光伏领跑者”计划项目市场支持;二是加入计划本身对企业提升自身的品牌效应的影响是不言而喻的。
入选应用领跑基地的依次为：山西大同、山西寿阳、陕西渭南、河北海兴、吉林白城、江苏泗洪、青海格尔木、内蒙古达拉特、青海德令哈和江苏宝应等10个基地;推荐入选技术领跑基地的依次为：江西上饶、山西长治和陕西铜川等3个基地。本次发布的领跑基地名单旨在通过推动建设技术领跑基地，促进行业自主创新和技术进步，而不仅针对企业个体，对行业的影响更大。
对于名单中“10+3”分配模式，晋能科技总经理杨立友向中国经济导报记者表示，公示名单覆盖了我国一、二、三类资源区，大部分基地涉及贫困县，另外有基地涉及盐碱地改造、生态渔业基地等，领跑者基地在承载扩大清洁可再生能源应用规模，降低度电成本使命的同时，还将光伏与精准扶贫、土地综合利用有机结合。“三个技术领跑基地为处于培育期的技术提供了应用机会，鼓励技术的持续创新，推动光伏发电成本不断下降。”
据了解，光伏领跑基地可支撑“领跑者”计划实施，领跑基地竞争优选因素很多，首先落实土地、环保、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决制，以落实严守耕地保护、生态红线和安全红线的要求。实际上，领跑基地竞争条件还包括企业投资能力、业绩水平、技术先进性和申请上网电价，应用领跑基地上网电价比标杆电价低10%作为竞价入门的门槛。
此外，领跑基地优选标准综合考虑了太阳能可利用条件较好、土地类型及流转价格较低、免土地租金的国有未利用土地、免城镇土地使用税和耕地占用税的土地、接入系统建设承诺投资建设基地各项目升压站之外全部电力送出工程的优先，不得由基地内项目投资企业分摊工程费用，基地所在省级电网企业应承诺基地项目发电全额消纳或达到国家规定的最低保障小时数等。
另外，业内专家也对下一批领跑基地竞争和后续监管提出了建议：除了制定科学完善的竞争优选标准和加强前期管理以外，还应建立国家能源局指导、省级发展改革委能源局协调、基地所在市(县)政府落实、技术管理机构技术支持下制定监管措施，相关部门定期发布各基地的监测报告，并制定相应奖惩制度。
“应用+技术领跑”促升级
与前两批“领跑者”项目相比，第三批领跑基地的技术准入“门槛”更高，并启动了技术领跑基地建设，给光伏制造企业自主创新研发的、可推广应用但尚未批量制造的前沿技术产品提供试验示范和依托工程，加速科技研发成果的应用转化，带动和引领光伏发电技术进步和市场应用。对于第三批“光伏领跑者”项目，《通知》明确，应分别于2018年底和2019年上半年之前全部建成并网发电。中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主任彭澎介绍，从整体来讲，领跑者基地计划是未来规模化光伏电站发展的一个趋势。
据了解，第三批应用领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应分别达到17%和17.8%以上，技术领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应分别达到18%和18.9%以上，而此前两批的要求为，多晶硅光伏组件转换效率不低于16.5%，单晶硅光伏组件转换效率不低于17%。
林伯强表示，随着应用领跑者基地和技术领跑者基地的推广建设，光伏高效组件产能预计将陆续扩产，双面发电、N型电池等新型技术应用逐步得到规模化应用，光伏系统效率将实现显著提升，电站发电成本显著下降，有望在2020年前实现光伏用户侧平价上网。2018~2019年期间分布式光伏发电价格下调，分布式光伏发电将进入稳步发展阶段，成为中东部地区光伏建设主要形式。农光互补、渔光互补、林光互补等各类“光伏+”形式在中东部地区有望得到大面积推广。
此外有专家认为，度电成本应更低才符合当前光伏行业发展的趋势。在技术进步、装机规模快速扩张的同时，光伏发电已由“零部件领跑”到“系统升级全面引跑”。此前，“领跑者计划”只对电池和组件的效率提出了要求，现在也对其他零部件、对系统解决方案提出了更高的要求。林伯强表示，除了电气设备，非电气类的产品也开始参与到“领跑者”项目中，通过提高发电量降低度电成本，从而让业主在激烈的竞争中确保收益，正是系统领跑的体现。
与此同时，随着降本提效的速度加快，光伏成本在度电成本中的占比越来越低。据测算，目前光伏组件在度电成本中的占比仅为23%，而电网接入、土地租金、融资成本、税费等非光伏成本的占比达到77%。中国光伏行业协会秘书长王勃华指出，尽快降低非技术性成本是推动我国光伏平价上网的关键。
业内人士介绍，“领跑者”计划推出的宗旨是为先进技术产品应用提供平台，引导企业加快技术创新，促进产业技术进步，以实现度电成本大幅下降、和传统能源相比富有竞争力的最终目的。而降低度电成本的核心是提高转换效率，不论何种技术，加速技术投入与革新，实现更高的效率与更低的度电成本才是光伏产业发展壮大的关键。
林伯强分析，经过近年来的快速发展，我国光伏不缺“量”，《通知》推进实施光伏发电领跑基地建设，走技术领先路线，实现降本增效，方向上无疑是正确的，将为我国早日实现光伏发电平价上网打下基础。下一步应考虑“市场在哪里”的问题，切实解决如何实现光伏领跑基地生产的电力得到充分的消纳利用。
在许多光伏企业眼中，《通知》中的要求也是比较合理的，业内龙头企业应当做到并且超过这个基本要求。东方日升全球市场总监庄英宏表示，企业需要专注于自己本身产品技术的研发，将自己最有代表性、最具有实力的产品技术去参加新一轮领跑者基地角逐，同时要保证该产品能够在现阶段实现量产，从而满足应用领跑者基地的需求。“良性竞争才能让行业健康发展，角逐中互相学习，提高自身水平，才是这个行业进步的法则。”
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201712/07/299640.html
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本文围绕全球光伏企业综合实力评估展开，聚焦N型技术竞争背景下行业梯队格局与核心竞争力差异。文章以晶科能源为典型样本，从三大维度系统分析：一是全球市场规模，指出其2025年组件出货86.8GW、累计出货超400GW，连续七年居全球首位，并依托全球化3.0战略实现多区域本地化生产与服务；二是技术路线选择，对比TOPCon与BC路径，强调TOPCon在双面率、低辐照发电性能及早晚高峰时段发电增益等方面的实证优势，而晶科飞虎系列在量产效率（最高25.91%）、功率（突破700W）等指标上持续领先；三是产品落地能力，突出其从通用组件向沙戈荒、老旧屋顶、算力中心等细分场景定制化方案的转型深度。综合来看，晶科能源在规模、技术与应用三方面形成协同优势，位居全球光伏企业综合实力第一梯队。（199字）
7月31日，市场监管总局在江苏盐城召开光伏行业价格合规指导活动，组织27家光伏企业及相关部门参与。活动旨在落实中央关于整治“内卷式”竞争的部署，推动行业由低价恶性竞争转向以质量为核心的良性发展。总局要求企业强化成本核算、健全价格合规制度、开展自查自纠，树立理性竞争理念，抵制低价倾销；头部企业须发挥示范作用，行业协会应加强自律并宣贯《光伏行业成本核算模型通则》。监管部门将统筹监管与扶持，通过提醒敦促、合规约谈、行政指导等方式引导规范行为；对屡教不改、严重扰乱市场秩序者，依法予以查处。国家发改委、工信部、商务部及多地市场监管部门共同参与。（199字）
全国人大代表高纪凡剖析光伏低价内卷三重危害：企业全面亏损、行业创新枯竭、用户长期承险。《光伏行业成本核算模型通则》落地，为判定低价倾销提供权威依据，锚定合理利润底线，推动产业从价格厮杀转向品质、技术与价值共创。
天合光能出席2026光伏产业链研讨会，直击行业“内卷”困局，提出以技术创新、自律控价、场景拓展、强标落地四策破局。2027年三项强制国标将淘汰约20%落后产能，天合深度参与标准制定并率先推进合规落地，引领行业迈向全生命周期价值竞争与高质量发展。
中国拟自2026年起逐步恢复对光伏电池和锂离子电池征收消费税，以应对清洁能源行业长期存在的产能过剩与恶性竞争问题。根据财政部公告，2026年9月起对电动车及储能用锂离子电池开征2%消费税，2027年4月起对光伏电池同样征税；此后税率将分阶段提高至4%。此举逆转了2015年为扶持新能源产业而实施的消费税豁免政策。过去十年间，该免税政策助推中国企业在全球市场占据主导地位，但也导致国内重复建设、低效扩张和价格战频发。为此，监管部门已加强行业整合，限制无序扩产。值得注意的是，钙钛矿光伏电池、钠离子电池和固态电池等新兴技术产品，将在2025年9月至2028年底继续享受免税待遇。（199字）
陕西省市场监管局于6月24日发布《治理和防范“内卷式”竞争“十严禁”“十倡导”指引》，旨在系统整治低价倾销、质量缩水、数据造假、商业诋毁、垄断协议、拖欠账款等无序竞争乱象。文件明确聚焦光伏、锂电池、新能源汽车、平台经济及民生消费等“内卷式”竞争高发行业，依法开展调查处置与行政约谈。其中，“十严禁”划出合规底线，涵盖低于成本销售、价格欺诈、平台滥用支配地位、刷单炒信、恶意诋毁、横向垄断、降质降价、商业贿赂、地方保护及大企业欺压中小企业等行为；“十倡导”则引导企业合理定价、诚信营销、创新提质、公平履约、破除地域壁垒等，推动优质优价良性竞争。监管坚持包容审慎与从严查处并重，畅通12315举报渠道，协同行业协会与社会力量构建共治格局。（199字）
5月19日，天合光能董事长兼CEO高纪凡应邀出席晶龙集团高质量发展大会并围绕全球能源变革、中国光伏产业跃迁及高质量发展路径发表主旨演讲，高纪凡指出，光伏虽然受到周期性波动影响，但成为未来能源主体的大趋势不变，行业正迈入技术突围、智能变革、质量取胜的高质量发展阶段。高纪凡指出，光伏产业已正式迈入技术突围、智能变革、质量取胜、价值为王的高质量发展新周期。
为充分响应行业共性问题和诉求，促使研究成果紧扣创新主体的实际需求，现面向钙钛矿太阳能电池、光储融合产业链相关企业、高校、科研院所公开征集研究需求及诉求建议。具体事项通知如下：一、研究目标本研究旨在深度研判钙钛矿太阳能电池与光储融合技术的全球专利技术竞争格局，系统分析两个领域专利相关的关键问题，为行业创新主体战略决策与相关政策制定提供高质量研究支撑，研究形成的部分成果将公开发布。
一季度，规模以上工业增加值同比增长6.1%，31个省份全部实现正增长，行业增长面超八成，工业对经济增长的贡献率近四成。持续规范重点产业竞争秩序，深入整治汽车行业网络乱象，督促企业严格落实60天账期承诺。持续深入推进产能预警调控、规范价格竞争、加强产品质量监管等工作，新能源汽车、光伏等行业竞争秩序持续改善，光伏组件、碳酸锂、动力型磷酸铁锂等产品价格总体回升。
4月10日，工业和信息化部在湖北省武汉市召开2026年全国电子信息制造业高质量发展行业会议，深入学习贯彻习近平总书记关于电子信息产业发展的重要指示批示精神，系统总结“十四五”期间及2025年电子信息制造业发展成效，研究产业发展形势，部署下一阶段重点工作。坚持问题导向，认真分析当前产业面临的形势挑战，针对性提出发展路线图，坚决破除光伏行业“内卷式”竞争，提升重点产业链供应链韧性与安全水平。
日前，市场监管总局发布关于进一步贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》的通知。加强与有关部门的协作配合，采取各种措施预防和制止不正当竞争行为。综合运用各类反不正当竞争措施，着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域“内卷式”竞争。防止平台经营者借审核管理不当干预平台内经营者的自主经营权。根据案件情况，可以委托下级市场监管部门核查、调查。
