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光伏扶贫入驻“中央一号文件” 陈康平:应从贷款、指标等方面给予支持

发表于:2017-03-16     来源:证券日报作者:于 南



而值得一提的是,此番,“实施农村新能源行动,推进光伏发电,逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给”,被写入2017年“中央一号文件”。

对此,业界认为,光伏扶贫作为一种资产收益扶贫的重要方式,既符合精准扶贫、精准脱贫战略,又有利于扩大光伏发电市场。

光伏扶贫

被写入“中央一号文件”

接受《证券日报》记者采访的全国人大代表、晶科能源CEO陈康平认为,光伏发电清洁环保,技术可靠,收益稳定,在此基础上,其适合建设户用和村级小电站,也适合建设较大规模的集中式电站, 还可以结合农业、林业等部门开展多种领域的“光伏+”应用。

“光伏扶贫有利于有利于促进贫困人口稳收、增收,也有利于扩大光伏发电市场。可以说光伏扶贫为打赢脱贫攻坚战开辟了新的途径。”陈康平说。

“不过,光伏扶贫资金缺口大,融资难,是目前推进光伏扶贫的一个难点。”陈康平介绍,以3KW户用分布式光伏电站为例,价格一般在3万元左右,而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000元—8000元。其余的75%左右需要银行融资,而目前现在一般银行贷款依然采取传统的工作模式,贷款的办理手续繁、周期长、利息高,从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。

此外,据了解,贫困地区的电网基础建设相对薄弱,按照国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的30%。农村变压器容量普遍在200KW-300KW,按此计算一个村的装机容量仅为几十KW,无法满足光伏扶贫规模的需求,而目前电网改造的手续繁琐,需要层层审批,一般需要到省一级电力部门。

户用与小规模集中式光伏

相结合


如同曾经的太阳能热水器在农村市场的推广应用一样,如今光伏产品在农村民居屋顶应用的巨大空间已显现。伴随着以新一轮城镇化为核心的村镇建设、集镇建设、新农村建设,为生态和节能产品的应用推广留出了巨大发展空间。

而光伏扶贫在确保“扶贫不打折”的前提下,似乎也将支撑光伏应用推广,尤其是在农村的应用推广。

但据了解,去年国家扶贫办协同发改委,审批了5.1GW的光伏扶贫指标。这些指标下放到各省市县,就变的非常稀少。以江西为例,目前各个贫困县计划申报的扶贫电站指标就超过2GW。

真对上述问题,陈康平认为,首先指标规模要落实。国家发改委、能源局等部门, 要顺应广阔的市场需求,加大力度,全面扩大光伏扶贫电站指标规模。可考虑适度减少商业电站的发展规模,扩大光伏扶贫电站规模,以及扩大分布式规模,满足日益增长的超过15GW的市场需要。

此外,专项贷款要落实。目前,各银行还没有建立光伏扶贫专项贷款业务。建议在目前政府大力推动精准扶贫的基础上,无论是政策性发展银行,还是商业银行,都要确定银行体系每年的光伏扶贫信贷指标,建立专项业务,且要求按15年甚至更长期年限和2%-3%的年利率给予支持。

陈康平还建议,各级政府在协调具体实施时,应综合考虑户用与小规模集中式光伏相结合,充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等,装机规模几十KW到几百KW,收益由多个贫困户共享的模式,从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。

责任编辑:solar_robot
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