北京制造业创新发展领导小组关于印发《北京绿色制造实施方案》的通知
京制创组发〔2016〕1号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻落实《<中国制造2025>北京行动纲要》相关要求，加快本市制造业转型升级，提升绿色发展水平，我们编制了《北京绿色制造实施方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
特此通知。
北京制造业创新发展领导小组
2016年12月5日
北京绿色制造实施方案
绿色制造是制造强国的重要标志，也是生态文明建设的重要内容。为践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实《<中国制造2025>北京行动纲要》要求，引导工业企业按照全生命周期、资源环境优化、绿色创新的理念实施绿色制造，加快我市制造业转型升级，实现绿色发展，特制订如下实施方案。
一、背景意义
绿色制造是全球经济社会实现可持续发展的必然选择。当今世界，为了突破资源和环境承载力的瓶颈约束，谋求经济增长与资源环境消耗的和谐统一，实现经济发展与环境保护的双赢，各国都在积极追求绿色、智能、可持续的发展，绿色制造已经成为当前世界向前发展的潮流和趋势。
绿色制造将成为我国制造业强国战略的关键支撑。针对国际环境和国内形势的变化，《中国制造2025》明确将绿色发展作为推动制造业由大变强、实现历史跨越的基本方向，“绿色制造工程”被列入重点实施的五大工程之一。全面推行绿色制造，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，将成为实现中国工业绿色转型的重要支撑。
绿色制造是北京工业发展的必然趋势。“十三五”时期，北京工业发展的内外部条件发生深刻变化，为落实首都城市战略定位，北京工业必须坚持高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化的发展方向，建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式，以绿色制造推动产业转型升级，实现跨越式发展。
二、总体思路
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，瞄准全球制造业绿色发展制高点，以“产业绿色转型升级”为中心目标，以“提质增效、创新示范、产业培育”为行动路径，贯彻全生命周期、资源节约环境友好、绿色创新三大原则，抓住绿色设计、绿色生产、绿色包装、绿色回收四个切入点，将绿色理念和技术工艺贯穿制造业全过程，推动绿色材料、绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链五大领域全面发展。把北京工业打造成为中国工业绿色转型升级、提升绿色发展水平的典范。
(二)发展目标
到2020年，绿色制造水平明显提升，企业绿色发展理念显著增强，与2015年相比，全市制造业物耗、能耗、水耗、污染物排放显著下降。规模以上工业万元增加值能耗下降15%以上，万元工业增加值用水量下降到10立方米以下，重点行业主要污染物排放强度进一步降低。绿色制造能力稳步提高，形成一批具有核心竞争力的骨干企业，累计完成500项左右重点技术改造项目，建设50个左右能源管理中心，创建50家绿色示范工厂、10家绿色工业园区、10家生态(绿色)设计示范企业、1-2家绿色制造领域的产业创新中心。
到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗、重点行业主要污染物排放强度达到世界先进水平，部分制造业领域绿色制造水平处于世界领先地位。形成创新驱动、集约高效、环境友好的产业发展新格局，成为全国绿色制造创新中心和示范应用中心。
表1“十三五”时期绿色制造主要指标
三、贯彻三大原则，转变传统生产方式
(一)全生命周期
在保证产品的功能、质量、成本的前提下，综合考虑环境影响和资源利用效率，通过开展技术创新及系统优化，使产品在设计、制造、物流、使用、回收、拆解与再利用等全生命周期过程中，对环境影响最小、资源能源利用率最高，对人体健康与社会危害最小。
(二)资源节约环境友好
贯彻减量化、再利用、再循环的原则，研发和应用先进技术，提高资源利用效率，降低制造业能源消耗强度，降低废水、废气排放，减少固体废弃物的产生，形成高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺，在生产制造过程中以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，最大限度降低工业生产对生态环境的影响。
(三)绿色创新
把创新理念渗透到绿色发展的每一个环节，通过创新促进制造业绿色转型升级。发展先进绿色制造技术，突破绿色产品设计、绿色回收处理等关键技术，提升工艺水平。创新发展模式，培育绿色发展新业态。使创新成为推动绿色制造快速发展的动力和源泉。
四、抓住四个切入点，促进制造业转型
(一)重点培育工业产品的绿色设计能力
在产品设计源头就力求考虑到产品整个生命周期中从概念形成到产品报废处理的所有因素，包括质量、成本、进度计划、用户要求、环境影响、资源消耗状况等，以集成、并行的方式设计产品。加强绿色设计关键技术应用，提高企业绿色发展意识和生态(绿色)设计能力，推进生态(绿色)设计制度建设和技术进步，促进生态(绿色)设计与产品创新开发、技术工艺改进相结合。
(二)全面提升生产过程的绿色化水平
采用节能设备，开发节约能源及利用绿色能源工艺，提高能源利用效率;采用无污染、少污染的技术、新设备，消除减少废、污物的产生和排放，对排放的污染物进行“三废”综合治理;开展原材料的循环利用，减少生产活动对环境的影响。
(三)推进绿色包装的普及应用
鼓励企业优化包装结构设计，选择使用可再生利用或能够自然降解、对环境无污染、对人体无毒害的包装材料，合理包装产品，避免过度包装，优化产品包装方案，最大限度地减少包装废弃物，建立包装材料的回收、循环再利用体系。推广应用绿色包装印刷技术。
(四)完善绿色回收处理系统
围绕传统产品、机电设备、高端装备等重点领域，建立完善包括退役产品回收、拆解、分选、回收利用、再制造、废弃物处理在内的绿色回收处理系统。大力研发和推广再制造技术，引导再制造企业建立产品信息化管理平台，促进再制造过程规范化发展，提高产品回收利用率。
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