近期,国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划(2016-2020)》,该规划中提到“2020年,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。”上述规划仅为电力规划,主要针对各类电源和输配电网的发展目标给予量化,而负责具体量化可再生能源发展目标的能源“十三五”规划目前还未公布。根据《可再生能源中长期发展规划》,到2020年,我国力争使太阳能发电装机容量达到1.8GW(百万千瓦),到2050年将达到600GW(百万千瓦)。预计,到2050年,我国可再生能源的电力装机将占全国电力装机的25%,其中光伏发电装机将占到5%。随着国家出台的一系列扶持或调控整改光伏发电行业的政策逐步落实,光伏发电未来发展前景广阔。据统计,截至2015年底,我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦,超越德国,成为全球光伏发电装机容量和发电量最大的国家。
光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板(组件)、控制器和逆变器三大部分组成,主要部件由电子元器件构成。太阳能电池经过串联后进行封装保护壳形成大面积的太阳电池组件,再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。
随着我国对能源需求量日益增加以及环保压力日益加大,国家出台了一系列政策来支持光伏发电等新能源产业发展。2015年12月22日,国家发改委发布《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》,下调光伏发电的上网电价,这将增加光伏发电的市场竞争力,刺激光伏发电的市场需求。2016年1月,财政部发布《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》,提出可再生能源发展基金由每度电1.50分提至1.90分,上调26.67%,可再生能源补贴资金来源更为充分,将有效缓解可再生能源补贴不足的问题。
2015年全年,光伏发电量达400亿千瓦时,弃光电量为40亿千瓦时,弃光率为10%。西北地区弃光问题依旧严重,其中甘肃弃光率为31%、新疆弃光率为26%。技术上并网困难导致了光伏行业弃光现象发生,这带来了严重的资源浪费。为此,2015年10月、2016年3月和6月,国家发改委先后发布《关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》和《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》,明确提出要做好可再生能源消纳工作,着力解决弃风、弃光问题,保障对光伏发电的最低利用率,促进可再生能源持续健康发展。
光伏电站项目周期长,合同金额大,开发和建设项目都需要投入大量资金,在现有的光伏电站工程总承包业务模式下,需要工程总承包方进行大量垫资,因此对光伏电站工程总承包企业的资金实力要求较高。业界认为,资金问题可以将光伏当做金融产品经营,通过融资租赁、与信托产业基金合资等手段扩大光伏规模。同时,据前瞻产业研究院认为,未来分布式光伏建设、PPP模式与能源互联网将成为光伏企业转型的关键领域。分布式光伏电站目前在国内的应用不到20%,随着用地资源紧缺,地面电站发展模式不适于光伏推广,分布式光伏将大有可为,在中东部人口稠密、经济发达的地区,将迎来分布式光伏建设热潮,这也将成为未来光伏发电的重要发展方向。