【重磅】国家发改委价格司再次下发调整新能源标杆电价的征求意见函

冀发改能价〔2026〕993号、994号文件发布，河北2027年新能源机制电价竞价新规落地，首次实现南北网规则并轨，取消履约保函改为承诺书，出清集中度约束提至50%，全年机制电量总规模600.10亿千瓦时。本文深度解读规则修订、参数变化、主体范围及南北市场差异，附实操建议与风险提示，完整版报告扫码获取。

浙江省发改委与能源局正式启动2026年新能源增量项目第二次机制电价竞价工作，旨在落实国家及省级新能源电价市场化改革部署。本次竞价面向2025年6月1日至2027年底期间投产或计划投产的统调集中式、非统调集中式及分布式新能源项目（光伏与风电分类型出清），总机制电量规模为133.25亿千瓦时，执行期为12年。竞价实行边际出清方式，申报价格限于242—393元/兆瓦时，光伏与风电分别设规模配额，并设定81.82%的比例系数和110%的竞价充足率。未投产项目须提交履约保函，严格约束投产时效，延期超180日将取消资格并扣完保函。申报、审核、竞价及公示等环节均明确时间节点，依托新能源云平台和“网上国网”App分类实施。（199字）

广西电力交易中心于10月27日启动2027年新能源增量项目机制电价竞价工作。本次竞价面向2025年6月1日至2027年12月31日期间全容量并网、且此前未纳入机制电价执行范围的风电与光伏项目，要求项目已完成2027年度竞价登记。申报须通过具备售电公司或虚拟电厂资质的竞价代理商进行，委托关系须在2026年10月28日18:00前完成确认。竞价总电量规模为104.2亿千瓦时，其中风电90.2亿千瓦时、光伏14亿千瓦时；两类项目分别组织申报与价格出清，风电竞价时段为2026年10月30日9:00–10:00，光伏为9:00–11:00。

江西省发改委印发《增量新能源项目机制电价竞价实施细则（修订版）》，自2026年9月19日起施行，取代2025年版。该细则在总结首轮竞价实践基础上，围绕容量认定、竞价机制和考核管理三方面优化：一是更实事求是地认定并网容量，允许核准与实际规模存在合理偏差，同时强化企业责任，要求分布式项目全容量并网须满足“四可”条件，并对未投产项目实行承诺制；二是提升竞价科学性，提高边际机组入选门槛至申报电量的60%，剩余电量分配改按申报电量占比而非装机容量占比，并明确风光项目可合并竞价以增强竞争有效性；三是优化考核管理，取消未投产项目履约保函，缩短延期投产处罚周期，改为取消投资方下一年度竞价资格，并新增报价截止后自动封存机制以防控串通风险。细则标志着江西新能源电价市场化改革迈向常态化、精细化新阶段。

库布齐沙漠基地鄂尔多斯400万千瓦新能源项目送出工程于10月24日实现全线贯通，标志着蒙西—天津南特高压通道核心配套外送项目完成主体架线施工。该工程总投资19.4亿元，起于500千伏大路变电站，经新建的布尔陶变电站，接入1000千伏鄂尔多斯特高压站，新建500千伏变电站2座、线路279公里、铁塔340基。自2025年12月开工以来，建设团队在不足12个月的沙漠施工窗口期内，克服风沙与复杂地形挑战，高效推进工期。工程投运后，每年可向京津冀地区输送绿电约140亿千瓦时，有力支撑区域用电增长，并助力库布齐沙漠生态修复与蒙西—天津南通道输电效益提升。目前正全力开展设备安装、系统联调及验收工作，确保2026年11月按期投产。（199字）

冀北电网于10月26日正式启动2027年度新能源机制电价竞价工作，由国网新能源云平台组织实施。本次竞价面向2025年6月1日至2027年12月31日期间全容量并网、尚未纳入电价机制且未被取消竞价资格的集中式新能源项目、分散式风电及分布式光伏项目（不含光热、已竞配的海上风电/光伏）。明确排除源网荷储一体化、绿电直连等就近消纳项目，以及2025年6月1日后投产的大型工商业分布式光伏——其除自发自用外的上网电量须直接参与电力市场交易，不适用该机制电价。分布式光伏项目允许通过代理商统一申报。竞价旨在统筹规范新增新能源项目的电价形成方式，推动其有序进入市场。

10月20日，上海市发展和改革委员会发布《关于上海市贯彻落实新能源上网电价市场化改革有关事项的通知》（俗称“136号文”）。该文件标志着上海新能源发电上网机制的重大调整：自2024年11月起，新投产的集中式风电、光伏项目不再享受“保量保价”的优先发电政策，其全部上网电量需通过电力市场交易形成价格。已并网存量项目在过渡期内仍按原政策执行，但也将逐步纳入市场化交易范围。通知还明确，新能源参与市场交易可采取中长期合约、现货交易等多种方式，并鼓励配建储能或购买调峰资源以提升消纳能力。此举旨在落实国家新能源上网电价市场化改革部署，推动电力系统由计划调度向市场驱动转型，强化新能源在电力市场中的主体地位与责任。

国家发展改革委资源节约和环境保护司原司长、中国招标投标协会原会长任树本因涉嫌严重违纪违法，于10月21日被通报正接受中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组纪律审查和青海省监委监察调查。任树本，1959年12月出生，长期在国家发改委工作，历任重大项目稽察特派员办公室主任、国家投资项目评审中心主任及资环司司长等职，深度参与节能降碳、循环经济和环保领域政策制定与项目审批，岗位廉政风险突出。退休后曾担任中国招标投标协会第三届理事会会长，但该协会已于9月30日公告其不再担任该职务，距此次被查不足一个月。通报明确其系主动投案。

10月20日，国网新能源云公示了天津市增量新能源项目2027年机制电量竞价结果。本次竞价共涉及1729个新能源项目，总机制电量规模为204505.176兆瓦时，最终出清的机制电价为0.3195元/千瓦时。该结果延续了天津市近年对新增新能源项目实行市场化机制电量竞价的政策安排。作为对比，2025—2026年批次竞价覆盖项目1279个，机制电量规模达939490.735兆瓦时，机制电价为0.3196元/千瓦时，略高于2027年批次。两次竞价均通过统一平台组织，体现天津在新能源消纳与市场化交易机制建设方面的持续实践。完整项目清单可通过国网新能源云平台查询。

广东电力交易中心于10月19日发布通知，正式启动2026年新能源项目机制电价竞价交易工作。本次竞价面向纳入广东省新能源发展相关规划、具备并网条件且拟参与市场化交易的新能源发电项目，旨在通过竞争性方式确定其执行的机制电价，推动新能源电量有序进入电力市场。通知明确，市场主体需在10月26日前完成申报，后续将按程序组织竞价、公示结果并签订相关合同。此次竞价是落实国家及广东省关于深化电力市场化改革、完善新能源价格形成机制部署的重要举措，有助于提升新能源消纳能力与市场竞争力，支撑全省能源结构绿色低碳转型。

国家发改委于10月19日就《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。文件明确了市场成员构成，包括发电企业、售电公司、电力用户及新型经营主体（如新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商等），并强调推动其全面参与现货市场竞争，支持新能源与配套储能联合报价。规则要求加强现货市场与中长期、辅助服务市场的衔接，通过分时和节点价格信号引导优化发用电行为。价格机制以节点边际电价为主，赋予经营主体报价权和定价权，并允许符合条件的主体在规定窗口内调整申报。同时建立发电机组运行成本补偿机制，对安全启停等未被电能量价格覆盖的成本予以合理补偿，并将成本数据用于市场力监管。此外，设定了申报与出清限价及二级限价机制，以保障市场平稳运行。（199字）