【观察】美国能源独立之路值得借鉴

 　　2、美国能源独立政策成果 　　2.1能源贸易逆差减少，能源的经济贡献率上升 　　1971年开始美国商品贸易由顺差转变为逆差，而且逆差不断扩大，其中能源逆差占比不断扩大。20世纪90年代以来能源贸易逆差占贸易逆差总价值之比均在20%以上，最高达到53%，能源逆差与贸易赤字变化趋势具有高度一致性，因此减少能源贸易逆差，能有效改善贸易赤字的状况。 　　进入21世纪能源缺口迅速增大，尤其是石油消费总量的60%以上需要进口，2008年能源贸易逆差占贸易赤字的比例上升至48%，即当年贸易赤字有近1/2来自能源贸易逆差。改善贸易赤字状况，必须增加本国能源生产，减少进口。2005年布什签署《美国能源政策法案》，将未来美国的能源供给从主要依靠国外能源资源转变为以增加国内能源供给、降低能源依存度和节约能源为主[5]加强国内石油勘探和开发，包括开发阿拉斯加禁区和美国西部的石油和天然气资源，本土油气产量增加，供给增加直接导致价格下降。长期以来美国作为原油净进口国，大部分时间西德州原油现货价格比同期迪拜、布伦特略高的局面发生逆转。进口量和价格两方面因素同时作用，能源贸易逆差减少，2013年能源贸易逆差占美国贸易赤字下降至1/3左右。同时根据美国经济顾问委员会计算，能源对本国实际GDP增长的贡献率明显上升，尤其是2012年以后超过0.2%。 　　2.2能源自给率上升，经济独立性增强 　　20世纪20年代美国进入油气大发现时代，石油迅速超过煤成为主要能源，自1948年美国成为石油净进口国以后，美国政府严格管制的能源政策，带来一次能源自给率短暂上升。但现代工业要求完善能源市场，里根的政府的能源市场化化改革更是让国际低价油涌入，所以美国一次能源自给率在1982至2005年持续下降，并在2005年达到了历史最低点69%。 　　但进入21世纪，美国加大技术投入、开发新能源和传统油气资源的勘探开采，2003年页岩气开采技术的突破，国内油气资源供应不断提升，2008年金融危机之后，美国加强国内石油勘探和开发，包括阿拉斯加禁区和西部的石油和天然气资源，本土石油产量加速增加，2008-2014年年均增长率达9.5%，石油自给率从35%上升到62%；2009年天然气生产超越俄罗斯成为第一，其中页岩气占天然气生产总量的比例从1996年1.6%上升至2013年的39.7%。消费方面受金融危机的影响，国内一次能源消费萎缩。因此2008年后美国一次能源自给率增长明显加快。 　　促进本国能源生产的增加，是实现能源独立的必经之路，美国常规油气资源相对不足，页岩气、油开采技术的突破与太阳能、风能、核能多种能源的综合利用增加了能源供给，提高了本国能源自给率。 　　2.3促进新能源开发，培育消费市场 　　美国石油、天然气消费占世界消费总量20%左右，储量天然气占5.2%，石油不足3%，面对巨大的能源需求缺口和环境压力，未来能源独立的发展方向必然是新能源。可再生性和清洁的特征使新能源成为理想的替代品。新能源的开发利用日益受到重视，正如奥巴马所说“清洁能源经济的领导者将成为领导全球经济的国家”。 　　新能源的开发利用前期研发投入耗资巨大，政府支持成为关键因素。进入21世纪美国政府支持力度加大，2001年国家能源政策报告《向美国未来提供可靠、经济和环保的能源》、2005年布什签署《美国能源政策法案》都以发展清洁能源、提高能效为侧重点。2009年奥巴马签署总额达7870亿美元的《美国经济复兴与再投资法案》，其中与新能源技术革命相关项目支持拨款达到970亿美元；用于替代能源研发和节能减排方面的投资达607亿美元，开发太阳能、风能等新能源相关投资总额超过了400亿美元。这一系列的政策初见成效，至2014年可再生能源生产量达到一次能源总产量的11%，预计这一比例将继续扩大。 　　新能源的发展依赖于新能源消费市场的开拓，美国作为全球汽车保有量最多的国家并拥有最发达的高速公路，交通运输部门用油占石油消费总量达70%左右。发展新能源汽车为新能源开拓广阔的市场、减少石油消费。奥巴马政府2009年投入24亿美元支特插电式混合动力汽车的产业化；以7000亿美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，增强公众的新能源消费能力；联邦政府购买美国三大汽车厂商制造的1.76万辆包括新能源汽车在内的节能汽车；向汽车制造公司提供低息贷款助其进行电动汽车的自主研发和市场化，新能源汽车销售份额不断扩大。 下一页>