光伏产业再起风波2017年电价下调幅度逾30%
光伏上网电价会不会下调？这只光伏人最关注的“靴子”可能很快就将落地！
9月29日，国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），拟下调补贴力度。业内人士称，新政对光伏企业盈利提出了挑战。
来自权威媒体的报道消息称，这份关于新能源电价调整的“征求意见稿”，重点提到了三类新能源上网电价的变化，其中变化最大的是光伏电价。中国可再生能源学会专家李鹏解释称，现行的光伏上网标杆电价已经执行了两年多了，到期时间应是今年6月30日。此次“征求意见稿”对上网电价大幅下调顺应了光伏行业发展变化。
“征求意见稿”指出，我国将继续实行新能源标杆上网电价退坡机制，根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
此外，“征求意见稿”还明确要求，要适当降低分布式光伏补贴标准，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时，上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。
而近期随着630装机潮落幕，各地光伏市场需求出现明显的回落，由此也导致了光伏招标价格出现激烈竞争。在8月份山西阳泉的领跑者招标中，协鑫新能源创下了0.61元/瓦的低价记录，而不到1个月，9月22日包头领跑者招标中，昌盛日电和华电就报出了0.52元的惊爆价。
另一方面，光伏组件价格在630之后已下降了30%左右，光伏电站总体建设成本亦下降了15%以上。对于光伏招标中的超低价，业内人士称依然有利润空间，此前某光伏企业内部高层人士也透露，主流大厂的组件价格已经做到了2.6元左右。
从各方面情况来看，2017年光伏标杆上网电价下调已是大势所趋。对比去年发改委发布光伏电价通知的时点，最新的光伏上网电价政策很可能会在下个月对外公布。
事实上，自2009年国家首次公布光伏上网标杆电价以来，光伏行业经过了近七年的发展，当前光伏行业“上网电价补贴”和“竞争机制电价补贴”双轨并行，但随着引入竞争机制的条件逐渐成熟，市场竞争补贴机制将是未来的必然选择。上述专家表示，国家下发的1163号文件以及“领跑者”计划，都是对光伏竞争机制补贴的进一步细化、落实和实践，“三个步骤”最终目标都是促进电价和补贴的下降，一脉相承。
另有行业权威专家指出，无论市场，亦或政府调低电价，其结果都是降价，但两者有本质区别。经过市场竞争，优势企业将获得市场，符合市场在资源配置中起决定性作用的理念；而通过政府调低电价实际上是市场资源的平均化分配，其结果是所有企业都有市场或者都没有市场，这其实仍是政府在起决定性作用。未来一段时间，两种补贴机制仍将并行一段时间，但最终还是会交给市场。
光伏电价大幅下调后，企业还有盈利吗？2016年一些省份光伏电站在招标时，企业报价就到了每度0.52元。这一定程度上说明了企业盈利的潜力。不过，李鹏对于这个报价下企业能否盈利存疑：“可能有收益，但不排除部分企业以劣充好，导致光伏电站发电效率衰减。”
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