光伏产业再起风波 2017年电价下调幅度逾30%

来源:中国环保在线发布时间:2016-09-29 23:59:59
索比光伏网讯:日前,一份名为《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》文件在社交媒体微信上热传。根据该文件规定,I类、II类、III类资源区的光伏上网电价将由2016年的0.8元、0.88元、0.98元分别下调至0.55元、0.65元、0.75元,分别跌幅31.25%、26.14%和23.47%。

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光伏产业再起风波2017年电价下调幅度逾30%

光伏上网电价会不会下调?这只光伏人最关注的“靴子”可能很快就将落地!

9月29日,国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”),拟下调补贴力度。业内人士称,新政对光伏企业盈利提出了挑战。

来自权威媒体的报道消息称,这份关于新能源电价调整的“征求意见稿”,重点提到了三类新能源上网电价的变化,其中变化最大的是光伏电价。中国可再生能源学会专家李鹏解释称,现行的光伏上网标杆电价已经执行了两年多了,到期时间应是今年6月30日。此次“征求意见稿”对上网电价大幅下调顺应了光伏行业发展变化。

“征求意见稿”指出,我国将继续实行新能源标杆上网电价退坡机制,根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况,适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。

此外,“征求意见稿”还明确要求,要适当降低分布式光伏补贴标准,利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目,在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式,补贴标准分别为:一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时,上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付,由电网企业转付;其中,分布式光伏发电系统自用有余上网的电量,由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格,具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。 

而近期随着630装机潮落幕,各地光伏市场需求出现明显的回落,由此也导致了光伏招标价格出现激烈竞争。在8月份山西阳泉的领跑者招标中,协鑫新能源创下了0.61元/瓦的低价记录,而不到1个月,9月22日包头领跑者招标中,昌盛日电和华电就报出了0.52元的惊爆价。

另一方面,光伏组件价格在630之后已下降了30%左右,光伏电站总体建设成本亦下降了15%以上。对于光伏招标中的超低价,业内人士称依然有利润空间,此前某光伏企业内部高层人士也透露,主流大厂的组件价格已经做到了2.6元左右。

从各方面情况来看,2017年光伏标杆上网电价下调已是大势所趋。对比去年发改委发布光伏电价通知的时点,最新的光伏上网电价政策很可能会在下个月对外公布。

事实上,自2009年国家首次公布光伏上网标杆电价以来,光伏行业经过了近七年的发展,当前光伏行业“上网电价补贴”和“竞争机制电价补贴”双轨并行,但随着引入竞争机制的条件逐渐成熟,市场竞争补贴机制将是未来的必然选择。上述专家表示,国家下发的1163号文件以及“领跑者”计划,都是对光伏竞争机制补贴的进一步细化、落实和实践,“三个步骤”最终目标都是促进电价和补贴的下降,一脉相承。

另有行业权威专家指出,无论市场,亦或政府调低电价,其结果都是降价,但两者有本质区别。经过市场竞争,优势企业将获得市场,符合市场在资源配置中起决定性作用的理念;而通过政府调低电价实际上是市场资源的平均化分配,其结果是所有企业都有市场或者都没有市场,这其实仍是政府在起决定性作用。未来一段时间,两种补贴机制仍将并行一段时间,但最终还是会交给市场。

光伏电价大幅下调后,企业还有盈利吗?2016年一些省份光伏电站在招标时,企业报价就到了每度0.52元。这一定程度上说明了企业盈利的潜力。不过,李鹏对于这个报价下企业能否盈利存疑:“可能有收益,但不排除部分企业以劣充好,导致光伏电站发电效率衰减。”

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