北京、广州及省级电力交易中心对电力改革走向的影响

北京、广州及省级电力交易中心对电力改革走向的影响电力改革是一个循序进行的过程，长期看，电力交易市场化是必然趋势。

5月11日，广州电力交易中心完成工商注册，第一单完成云南送广东跨省市场化交易6亿千瓦时。2016年3月，国家发改委和能源局批复了北京、广州两大电力交易中心组建方案，北京电力交易中心完成工商注册，而5月广州电力交易中心完成工商注册标志着电改及供给侧改革进入实操阶段。分别依托国家电网、南方电网的两大电力交易中心将会对电力改革带来一些积极的影响，同时也应警惕新的电力改革问题的规避。

电力改革是供给侧改革的重要组成部分，也是重要开端

“权威人士”最近谈到中国经济，对中国经济未来的走向做了一个预判，虽然中国经济目前有复苏迹象，但中国将会存在一段相当长时期的L型经济。这源于中国现有经济结构性矛盾所决定的。中国一直在提倡供给侧结构性改革加快经济转型升级，实际供给与需求的关系是在动态中实现的，平衡是偶尔的，不平衡是常态。供给与需求间的严重失衡现象究竟是供给侧出了问题，还是需求侧出了问题?鉴于中国产能过剩以及长期发展过程中被忽视掉的结构性问题，加上中国经济长期由政府主导，因此供给侧改革成为重点。

供给侧改革的重要内涵就是追求高效能、高质量、高品质、强透明。由于中国能源结构现状及经济下行压力，煤炭及相关产业出现了产能过剩，再加上传统化石能源利用过程中的污染问题，去过剩产能成为该领域的企业的国家目标，相应的，供给侧改革是实现这一目标的重要手段。电力及相关领域子在中国经济结构占有重要的地位及较大的比重，自上而下的对强自然垄断的电力进行改革一定程度上反映了政府推动供给侧改革的力度。电力改革应避免过去的投资驱动模式，而应选择以消费者驱动改革的模式。两大电力交易中心自挂牌成立到广州电力电力交易中心正式完成工商注册，标志着影响电改的跨区域市场化交易正式开展，似乎是以消费者驱动模式的供给侧改革。

交易中心对电力市场化交易的影响深远，新的投资机遇与问题

新的电力改革明确保障公益性用电服务，除了公益性用电以外，鼓励商业性的电力市场化交易。以股份制组建的交易中心定位就是面向市场的企业，在接下来的交易过程中，它的企业性质可能会进一步延伸，电力用户可以大规模通过跨区域的输电通道与发电企业直接发生交易。这对于我国普遍存在的清洁能源消纳问题的解决是有利的，如“三北”地区的风电、光伏发电等有望通过交易中心实现电能东送，对于弃风、弃光等现象的解决以及推动能源的绿色低碳发展也是有利的。

竞价上网将成为一些具有成为成本优势的发电企业带来较好的市场机遇，不过应该区分好什么样的才算是合理的竞价，什么样的是恶劣的竞价，会不会出现恶性的竞价现象，整个过程可能还需要一段时间的实践探索。而围绕电力交易，将可能出现新型的服务类、代理的企业，同时也会出现一些为电力交易提供软硬件支持的企业，也可能会衍生出一些相关的金融类企业或产品，这些都可能是新的投资机遇的再现。但这些也可能成为监管的难点，电力交易推动市场化，需要明确新的竞价公司的利益结构，避免自己监管自己的弊端出现。

两大电力交易中心并存的局面是过渡，电力市场化交易是必然

目前北京、广州两大电力交易中心，实则是依托国家电网、南方电网两大公司，地方政府参股的形式完成组建的国有企业，本身就具有服务型企业的性质，随着这块试验田的成熟，相对而言小区域性的电力交易企业将可能会出现，发电企业是否可以直接或间接控股未来的电力交易企业?如果可以控股，那么发电企业就等于可以直接买电给电力用户，而只向电网企业缴纳一定的过网使用费。从这个意义上讲，北京、广州两大电力交易中心的行政职能大于企业职能，目前仍然属于过渡性的存在，而之后可能出现的小区域的电力交易企业更像是服务平台，在市场化竞争情况下，最终可能形成基于发电企业的以提高能源利用效率、提高服务质量的电力互联网综合交易平台。

两大电力交易中心及省级电力交易中心的企业化运作，是否相对独立

北京、广州两大电力交易中心建立的过程中，部分省级电力交易中心也在积极向企业化迈进。基于现有的电力体制以及电力供需现状，两大电力交易中心及省级电力交易中心目前只能承受跨区域的中长期电能交易，市场所期待的电力交易形式是交易中心承担短期电能交易。目前看，电力交易市场的准入门槛还是比较高的，民营企业或资本还没有足够的信心进入到电力交易市场的竞争中。两大电力交易中心及省级电力交易中心是否独立，成为市场的忧虑所在。不少业内人士将现有的电力交易中心视为在原有体制内的内部协调，是电网企业内部运作方式的调整，而非真正的电力市场化改革。

对于准备介入电力交易市场的企业或投资者而言，短期内，对于强自然垄断的电网企业不能够期望过高，现有的电力交易中心由于股本结构的特点以及体制受限等因素，各个电力交易中心构不成严格的市场竞争关系，最终形成严格的市场竞争关系还需要社会资本参与注入成立的小区域电力交易中心。

电力改革是一个循序进行的过程，长期看，电力交易市场化是必然趋势，无论两大电力交易中心及省级电力交易中心是否相对独立，未来电力交易都会进一步摆脱因电力特性所构成的输配电网的物理约束，走向更自由的严格市场化。当前电力改革是求稳，两大电力交易中心及省级电力交易中心什么时候放开，就是电力交易市场化来临的时候。
        ————作者简介————
        聂光辉，男，硕士，能源互联研究与实践者，多平台专栏作者，关注能源、互联网、经济与证券，界面JMedia联盟成员。