政策性金融光伏扶贫如何精准落地

大力支持基础设施建设

除易地搬迁实现整体脱贫外，农发行还通过支持基础设施建设改善贫困地区农业农村生产条件，夯实贫困地区经济社会发展基础。

祝树民提出，农发行要发挥好农业农村基础设施建设贷款对贫困地区的覆盖支持作用，结合贫困地区实际，单设办法、单设科目、统筹兼顾，积极支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境建设等基础设施。

湘西自治州多高山峡谷，自然条件恶劣，农村道路状况差，大部分是土路，个别乡村没有通路。为此，农发行湖南省分行早在2014年便启动了“农村公路通畅工程”项目，发放贷款9000万元，支持全州新建或改建农村道路237公里。

据该行相关负责人介绍，这一项目的建设打破了当地农村地区的自然封闭状态，有效促进农村资源开发，使当地农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电等资源潜力转变为现实生产力，受惠农村人口第达到25万人，有力促进了农村“生产发展”、农民“生活宽裕”。

同时，针对湘西自治州政府财力有限，能源、水利等基础设施建设薄弱的问题，农发行湖南省分行已累计发放农村基础设施建设、土地储备整理和水利建设贷款12.39亿元，支持州政府重点关注的民生工程项目10多个，完成土地储备面积6341.36亩、河道综合治理24公里、农村输变电线路64公里、城镇公共医疗及污水垃圾处理设施4处，改善了村镇居民的生活环境。

特色产业帮扶实现脱贫“要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，配合国家涉农资金统筹投入和贫困村"一村一品"产业推进行动，探索创新信贷支持模式，支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业、传统手工业、休闲农业、农村电商等特色产业发展。”祝树民说。

在湖南，农发行围绕农民增收和农业增效的目标，坚持龙头带动，将产业发展与精准扶贫相结合，将现代农业发展要求与扶贫对象自身特点相结合，以大力支持农业产业化企业经营为切入点，通过特色产业的带动，走出了一条“公司+基地+农户”的产业化经营之路。

数据显示，2014年以来，农发行湖南省分行已累放各类产业化龙头、加工及农业小企业贷款4.2亿元。

记者注意到，该行正积极支持贫困村、贫困户依托贫困地区特有自然人文景观发展乡村旅游或参与旅游产业脱贫致富，重点支持了凤凰古城旅游和十八洞村乡村旅游项目，对贫困农民脱贫起到了“四两拨千斤”的作用。

2016年是“十三五”规划开局之年，也是脱贫攻坚关键之年。农发行湖南分行表示，今后将从五个方面切实加大对湘西州扶贫攻坚的支持力度。一是全力支持大湘西地区创建政策性金融扶贫实验示范区，积极探索政策性金融全方位支持贫困地区的模式。二是用好用足已审批的易地扶贫搬迁贷款，与地方政府形成合力，共同管好用好信贷扶贫资金。三是积极推进光伏扶贫、旅游扶贫等政策性金融产品在扶贫实验示范区早落地、早见效。四是以十八洞村为切入点，积极探索政策性金融支持整村扶贫模式，将建立由省分行行领导任组长的支持十八洞村整村脱贫攻坚领导小组，主动提前介入项目辅导和融资方案设计,量身定做金融服务方案，为支持十八洞村精准扶贫提供优质高效的政策性金融服务，为农发行信贷支持整村扶贫树立样板。五是探索建立政府、投融资公司、中小金融机构和农发行合力支持产业扶贫、教育扶贫的协调互动机制，全力发挥农发行在政策性金融扶贫中的引领作用。