湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村“火了”。两年多前，习近平总书记就是在这里首次提出“精准扶贫”重要思想；如今，这里翻番的人均收入更是吸引了外界探究的目光：十八洞村是如何脱贫的？
十八洞村的脱贫离不开金融特别是政策性银行的支持。作为我国唯一的农业政策性银行，农发行长期致力于支持贫困落后地区的发展。对此，该行行长祝树民表示，“十三五”时期，农发行将继续全力服务中央和地方政府脱贫攻坚规划实施，发挥政策性银行在金融扶贫中的主导和引领作用，推动贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫。
十八洞村所属的湘西土家族苗族自治州是湖南省唯一的少数民族自治州，典型的“老少边穷”地区，不仅是武陵山集中连片特困地区之一，更是湖南省扶贫攻坚主战场。
那么，在这一地区，农发行是如何将精准扶贫措施“落地”的呢？
扶贫打好“组合拳”
目前，我国的扶贫开发工作形势仍然十分严峻。按照现行标准，我国有7017万贫困人口，河南、湖南、广西、四川、贵州、云南六省区贫困人口都在500万以上。
而据记者掌握的信息，仅在湘西自治州便有1200个贫困村和50万建档立卡的贫困人口。
不仅贫困人口多，经过调研，农发行湖南省分行还了解到，湘西自治州城镇化水平较低，农民生产生活条件依旧较差，农业产业化发展和农业农村基础设施建设有待进一步加强，扶贫攻坚任务十分艰巨，因此急需借金融之力，集中用于精准扶贫，实现脱贫目标。
针对这一情况，农发行湖南省分行提出，按照国家的扶贫政策要求同地方支农重点相结合、产业发展同农民增收相结合、扶贫开发同城乡一体化建设相结合的原则，多措并举打好精准扶贫“组合拳”。
易地扶贫搬迁是新时期脱贫攻坚的标志性工程，是党中央、国务院交给农发行的重大政治任务。目前农发行已将易地扶贫搬迁作为扶贫开发工作的重中之重。数据显示，自2015年8月业务启动到2015年末，农发行已发放易地扶贫搬迁贷款809亿元，支持搬迁贫困人口359万人。
数据的背后，是农发行不断加大支持力度的现实。以湖南为例，在易地扶贫搬迁工作部署上，农发行湖南省分行提前介入湘西自治州2015年及“十三五”易地扶贫搬迁规划项目，并分别与发改、财政、规划、建设等职能部门全面调查，编制区域、产业、市场发展规划，共同建立项目库。同时，全面加强与州发改委、州扶贫办的工作对接，与全州8个易地扶贫搬迁重点地区签订框架合作协议，实现“伞形覆盖”，锁定农发行在支持易地扶贫搬迁上的主体地位。
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