二、美国光伏应用市场的现状和开发政策
美国作为全世界最大的能源消费国，历届政府都把开发利用可再生能源确定为能源政策的重点。在各种可再生能源发电方式中，光伏发电尤其受重视，美国是最早进行光伏并网发电的国家。
2.1、美国光伏应用市场现状
2013年美国光伏市场装机量约为4.4GWp，同比增长27%，仅次于中国和日本，成为全球第三大光伏市场。美国光伏总装机量也在2013年末超过lOGW大关，过去美国光伏市场被超过100MW的大型地面电站主宰，但现在以及将来小于30MW的中小型光伏系统将是发展的主要动力。2013年美国太阳能发电量仅次于天然气，成为第二大电力来源方式。不仅如此，得益于多样化的扶持政策推动，美国光伏市场还具有很大的发展潜力，目前美国光伏项目储备量达到43GW，未来几年将进入高速增长期。
2.2、美国开发光伏应用市场的政策
●《能源政策法》修正案
布什政府在2005年签署的《能源政策法》修正案是美国近年来最重要的能源法案，直到今天仍有很大影响力。该法案中涉及光伏应用的主要政策包括以下几个。
（1）税收抵免政策。修正案中规定从2005年到2008年，居民或企业在住宅和商用建筑屋顶安装光伏发电系统可获得相当于系统安装成本30%的投资税减免。其中商用光伏系统前2年可获得30%的税收抵扣，之后2年抵扣比例为10%；居民用光伏系统可获得2年比例为10%的税收抵扣，但每户居民住宅减免额以2000美元封顶。
（2）可再生能源发电配额制。以法律形式要求电网公司提供的电力中，可再生能源发电必须占有一定份额。
（3）净计量电价政策。该政策强制电力公司收购居民或企业光伏发电系统白天所发的多余电力，允许光伏系统所发电力上网和计量，电费按电表最终显示数值计算，光伏系统向电网输电时电表倒转，若用电量大于光伏发电量，用户按照两者差额付费。美国使用的电表绝大多数都可以双向计量，所以实施净计量电价政策没有额外的成本。
（4）政府机构使用可再生能源达到一定比例。为扩大可再生能源的市场规模，联邦政府要求各部门带头使用太阳能等可再生能源，并规定了各部门每年使用可再生能源的最小百分比。
●2008年紧急经济稳定法案
2008年10月3日，布什总统签署紧急经济稳定法案，法案中涉及光伏的内容有以下两个：
（1）延续光伏产业的减税政策。商用光伏项目的投资税减免延长8年，住宅光伏项目延长2年，同时还取消了原政策中每户居民光伏项目2000美元的减税上限。
（2）启动联邦政府大楼太阳能屋顶计划。政府将投资55亿美元，启动联邦政府大楼屋顶安装太阳能设备计划，计划到2010年在20000个联邦政府大楼屋顶安装太阳能利用设备。
●2009年奥巴马政府的新能源政策
为了应对经济危机和履行竞选时的承诺，奥巴马政府上台后，在促进光伏产业发展和扶持光伏应用方面所做的工作比往届政府都要多，推出了研发支持、正面宣传和巨额贷款担保等政策。奥巴马政府为推广光伏发电所做的工作可以大致归结为以下几点：
（1）签署2009年经济刺激法案，其中，对光伏市场最有效的激励政策有两个：一是对光伏发电项目提供30%的初始投资补贴，取代原来的30%税收抵免；二是为光伏发电项目提供价值600亿美元的贷款担保。
（2）光伏发电项目将获得4050万美元的资金用于攻克一些非技术性障碍。
（3）未来10年投资5000亿美元来提升光伏发电的比例，2012年之前要达到60%，到2020年提升至20%。
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