9月下旬，一份名为《国家能源局关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》（以下简称《通知》）的草案在光热发电行业圈内小范围传播，至9月底，关于光热示范项目即将启动的传闻变得愈加真实，经本网记者多方核实，关于示范项目的实施方案在经过与国家能源局层面的沟通协调后，目前已经定稿，即将正式发布。
上述《通知》一旦正式发布，意味着中国光热发电示范项目的开发将进入实质阶段，中国光热发电市场将迎来首次爆发，整个行业将由此进入新的发展阶段。
两年半的艰难孕育
我国光热发电产业的发展路径可简单划分为蓄势－示范－成熟三大阶段，经过第一阶段在技术和产业链制造能力方面的多年积累，我国已具备跨入第二阶段的基础能力，即通过一定规模的商业化示范项目建设来验证在我国开发光热发电项目的商业、经济和社会价值。在成功完成示范后，再大规模扩大光热发电的建设规模，进入第三阶段。
商业化示范项目建设是其中最关键的、具承上启下意义的一个阶段，其实施效果将直接影响整个光热发电产业的发展前景，甚至在一定程度上决定这个行业的生死。
或许正因为此，示范项目实施方案和相关政策的出台颇为难产。
中国要启动商业化光热发电示范项目建设最早可追溯至2013年，当年4月，国家能源局决定尽快开展光热发电示范工程的建设，委托电力规划设计总院为主导单位编写“光热发电示范工程的技术条件及实施方案”，是年，该方案的草案得以完成并上报至国家能源局。该方案将作为示范项目申报的重要附件随《通知》一起下发。
2014年，国家能源局、国家发改委价格司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院等职能部门先后于2月18日组织召开了“光热发电示范项目电价政策座谈会”、于4月29日组织召开了“光热发电示范项目技术要求及申请报告大纲征求意见讨论会”，对推进我国光热发电示范项目建设的相关问题进行了重点研讨，并形成了初步统一的框架方案。
上述两次会议在2014年初搅动了整个行业，行业普遍预期示范项目的实施办法将很快落地。2014年8月，行业没有等来示范项目的实施政策，却等来了国家发改委价格司批准中控德令哈10MW示范项目上网电价为1.2元/kWh的另一利好消息。虽属个案，但这一电价很大程度上为示范项目实施最关键的电价政策给出了参考基准。
但中控的好消息并未在2014年演变成为整个行业的好消息，2014年8月过后，政策层面对示范项目的推进并未如行业预期那样快，在此之后，政府层面关于示范项目实施方案的讨论似乎开始趋冷，行业内难以再探听到关于示范项目的进一步消息。
直到2014年底，关于光热示范项目的政策方案都未能落地，这对部分行业从业者的信心造成了较大打击。很多圈内人在见面时甚至不愿再去谈示范项目和示范电价的事，在不少人的心中，开始感觉那似乎只是海市蜃楼。而彼时本网记者多次向相关职能部门打探关于示范项目的消息，得到的回复都是一个：“正在和能源局层面沟通。”
2015年始，政府层面关于示范项目实施方案的进一步协调始终未见，推动示范项目政策出台的大环境甚至不如2014年初期。行业内甚至开始怀疑中国到底是不是还要搞示范项目？这么长时间过去了，一个示范项目的实施方案为何如此难以确定？
在行业的普遍质疑中，关于示范项目的实施方案的内部协调在间或进行。直至2015年7月30日，国家能源局副局长刘琦赴青海省海西州调研太阳能热发电项目，出席太阳能热发电产业发展座谈会并重点提出要尽快启动一批示范工程，抓紧协调出台相关支持政策，特别是示范项目的电价政策后，各方面的动作开始显著加快。
于是，至今年9月份，关于示范项目即将落地的传闻开始逐步演变为现实。
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