能源局正编制光伏行业发展“十三五”规划

来源:中国投资咨询发布时间:2015-08-19 09:00:54

行业数据显示,我国2014年上半年光伏装机容量3.32GW,全年装机容量10.52GW;按照行业规律可以推断,2015年上半年装机容量7.73GW,那么全年完全有可能实现超过20GW的装机量。

目前看来,到2020年实现100GW的光伏装机容量问题不大。目前国家能源局正在编制光伏行业发展“十三五”规划,推动财政补贴兑现,促进技术进步及产业升级,这些为实现甚至超过目标排除了行业困扰。当前光伏发电企业普遍对前景持乐观态度。

补贴拖欠问题待解

此前有媒体报道光伏企业补贴拖欠,对光伏发电企业发展造成掣肘。卓创资讯光伏分析师孟鹏表示,新能源的资金缺口大是拖欠补贴的主要原因。目前可再生能源电价附加费是中国可再生能源补贴的唯一资金来源。对此,晶科能源方面称,补贴拖欠的确将制约行业健康发展,政府各部委和业内各方,包括财政部、能源局、发改委、国家电网,行业协会,以及发电企业代表等都积极筹措,解决这个问题。“如果是补贴金额来源的问题,就从源头出发,研究是否增加电费中的可再生能源电价附加费部分;如果是补贴发放渠道冗杂的问题,则研究是否让电网代垫付,年底电网和财政部统一结算。同时我国正在推进资源环境税费改革,‘十二五’后期出台环境税、碳税和碳排放交易制度,同时建立反映资源稀缺性、环境成本的能源价格形成体制,推进能源财税政策和价格形成机制改革。只要意识到问题并形成共识,就一定会有解决办法。我们对于政府的执行力和诚信力是没有疑问的。”晶科相关负责人如是说。

弃光问题掣肘企业

随着新能源的快速发展,消纳问题逐渐成为掣肘行业发展的因素之一,弃风、弃光现象层出不穷。据悉,中国目前的电网在建设时基本是根据火力发电需求设计的,所以一时间要完全切换百分之百吸纳光伏发电需要一个对现存电网的改造过程。前几年的光伏电站又都密集集中在西部,西部本身用电量少,当地消纳能力低,所以对电网的冲击比较大。但相较于风力发电,光伏发电电网还是比较有能力吸纳的。国家鼓励中东部、东北部、西南地区发展分布式发电,包括工商业分布式屋顶,也包括20MW以下利用荒山荒地的地面分布式发电。搭配适宜的储能装置,分布式发电,自发自用,余量储存或并网,这一定会成为工商业、公用事业电力应用的主体。据晶科相关负责人介绍,目前晶科电力的分布式电站已建,在建和储备的项目已经分布在全国16个省。晶科正在从制造型企业向能源服务型企业到平台型企业进行转变,做拥有核心资源的、能提供差异化服务的新能源企业。

对于新能源的消纳问题,业内人士表示可以从三方面逐渐解决。一是加快电网基础设施建设,优化电量供给调度并提高用电需求;二是做好电网建设与风电场、光伏电站建设的统一规划,实现两者的协调推进;三是建立合理的电力价格体系,以市场化的价格体系引导资源配置趋于合理化。

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