2002年2月10日，国务院下发《电力体制改革方案》（国发2002年5号文，俗称电改“五号文”），提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针。
2015年3月15日，中共中央印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发2015年9号文，俗称电改“9号文”），被总结为“三放开一独立三强化”，即：
深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。方向是先试点总结经验，再推广。
如何理解“电力改革”？
电力行业产业链可由：发电、输电、配电、售电等4部分组成，如下图所示：
针对这4部分，我们又应该如何理解呢，下面我们将类似快递流程对其进行讲解，如下图所示：
输配分开为什么被抛弃？
输配分开即输电网与配电网分割，归属不同的公司运营。华北电力大学教授曾鸣认为，国外既有输配一体的，也有输配分开的，不能说输配分开一定比输配一体好。
电改后对谁有利？
我国电价主要分工业电价、商业电价、居民电价三大类，其中工商业电价占近8成，电价结构相对于美国，如下图所示：
因此电改后，有利于我国工商企业，随着工商业电价的降低，企业成本将随之降低。
电改后，售电市场将发生很大的变化，全民可参与，竞价上网、竞价出售。发电企业可以直接对接用户，用户可购买相应产品进行节能减排。
首先，对于受利的发电企业，可以是传统电力公司，也可以是新能源发电企业（即风能、光伏、核能、水电、生物质能、潮汐能等发电企业），符合国家的发展战略。2014年6月7日国务院办公厅下发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（国办发〔2014〕31号）中就明确提到：
以开源、节流、减排为重点，确保能源安全供应，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进能源绿色发展，着力推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力，打造中国能源升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。
到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
其次，对于输配电，从政府各方文件中不难看出，输配依然遵循一体化，没有分离，此部分不作阐述。
2015年3月15日，中共中央印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发2015年9号文，俗称电改“9号文”），被总结为“三放开一独立三强化”，即：
深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。方向是先试点总结经验，再推广。
如何理解“电力改革”？
电力行业产业链可由：发电、输电、配电、售电等4部分组成，如下图所示：
针对这4部分，我们又应该如何理解呢，下面我们将类似快递流程对其进行讲解，如下图所示：
输配分开为什么被抛弃？
输配分开即输电网与配电网分割，归属不同的公司运营。华北电力大学教授曾鸣认为，国外既有输配一体的，也有输配分开的，不能说输配分开一定比输配一体好。
电改后对谁有利？
我国电价主要分工业电价、商业电价、居民电价三大类，其中工商业电价占近8成，电价结构相对于美国，如下图所示：
因此电改后，有利于我国工商企业，随着工商业电价的降低，企业成本将随之降低。
电改后，售电市场将发生很大的变化，全民可参与，竞价上网、竞价出售。发电企业可以直接对接用户，用户可购买相应产品进行节能减排。
首先，对于受利的发电企业，可以是传统电力公司，也可以是新能源发电企业（即风能、光伏、核能、水电、生物质能、潮汐能等发电企业），符合国家的发展战略。2014年6月7日国务院办公厅下发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（国办发〔2014〕31号）中就明确提到：
以开源、节流、减排为重点，确保能源安全供应，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进能源绿色发展，着力推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力，打造中国能源升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。
到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
其次，对于输配电，从政府各方文件中不难看出，输配依然遵循一体化，没有分离，此部分不作阐述。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201507/02/188251.html
