能源局综合司关于进一步做好可再生能源发展“十三五”规划编制工作的指导意见

国家能源局在10月30日新闻发布会上通报，截至2026年9月底，三批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地已建成超1.57亿千瓦，其中第一批基本建成投产，第二、三批分别建成超3400万和2900万千瓦。当前建设分为两类：一类以本地消纳为主，正加快推动第二、三批建设，力争2027年底前基本建成投产；另一类为千万千瓦级外送型基地，已批复14个，新疆天山北麓、宁夏腾格里沙漠基地等首批项目已投运。这类“沙戈荒”大基地通过规模化开发，显著提升新能源开发效率与经济性，在支撑能源转型、保障电力供应、带动地方就业及促进生态修复等方面发挥综合效益。下一步将坚持“全国一盘棋”，协同推进新能源、调节性电源与输电通道“三位一体”建设，助力新型电力系统构建和“双碳”目标实现。（199字）

本文是国家发展改革委办公厅与国家能源局综合司联合发布的复函，正式批准南方区域电力市场转入长期稳定运行阶段。文件明确要求南方电网公司和南方能源监管局统筹落实深化电力体制改革部署，在保障电力安全供应和推动能源绿色低碳转型前提下，扩大市场交易范围与规模，规范省间送电执行，健全中长期合同履约机制，优化适应新能源特性的市场规则，推动非保障性用户全面直接入市，并强化跨经营区交易衔接，提升电力资源大范围优化配置能力。同时强调要压实主体责任，严格遵循相关法规和政策文件，持续完善交易规则、技术平台与风险防控体系，加强批发与零售市场监管，确保系统安全稳定运行。国家部委将持续提供政策支持与协调指导，助力全国统一电力市场体系建设。

《综合交通枢纽发展“十五五”规划》由交通运输部等八部门联合印发，旨在系统推进现代化综合交通枢纽体系建设。规划明确以提升衔接转换效率为核心，统筹推进枢纽集群、枢纽城市和枢纽港站三级架构发展，重点强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区四大国际性枢纽集群的全球辐射能力，并培育武汉、郑州、西安等全国性枢纽集群。规划提出到2030年基本建成现代化枢纽体系，支撑实现“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”；到2035年全面建成一体融合、智慧绿色、安全高效的枢纽体系。在实施路径上，强调一体化建设与存量更新并重，推动客运便捷换乘、货运多式联运提质增效，尤其突出绿色转型——明确打造“零碳综合货运枢纽”，鼓励在枢纽设施中规模化应用太阳能、风能、地热能等可再生能源，并配套新型储能与能源管理平台。（199字）

南非国家电力公司Eskom启动战略伙伴资格预审（RFQ），旨在为最多6GW的公用事业级可再生能源项目遴选长期合作伙伴。该五年期合作计划覆盖光伏、风电及电池储能系统（BESS）等技术，支持Eskom及其拟设子公司Eskom Green开展联合开发与共同投资。当前，Eskom已规划14GW可再生能源项目管线，其中首阶段聚焦2GW光伏与1GW/4GWh BESS，目标于2030年前推进实施。此举呼应南非《2025综合资源计划》中到2042年新增105GW装机的目标，以及Eskom自身至2040年新增最多32GW可再生能源的规划。合作收益将主要来自企业及工商业客户的长期购电协议（PPA）和集中承购安排；预审入围名单有效期五年，后续通过具体项目招标（RFP）落实合作。（199字）

国家能源局于10月12日召开2026年第三次能源监管工作例会，总结三季度监管成效，部署四季度重点任务。会议指出，各监管机构围绕迎峰度夏能源保供、全国统一电力市场建设、供电质量提升等核心任务扎实推进，取得阶段性成果。当前进入年度冲刺阶段，须锚定目标、压实责任，持续补短板、强弱项：加快完善统一电力市场体系，强化市场监管执法；提早谋划迎峰度冬保供，加强供需监测与新能源消纳机制建设；深化电力领域综合监管成果运用；加大“获得电力”政策落实力度，推进供电质量提升和非电网直供电小区治理；同时严格落实全面从严治党要求，巩固正确政绩观教育成果。会议还组织了政策宣讲和地方监管机构经验交流。

本文是中共中央、国务院发布的《关于发展新质生产力的意见》，系统部署了加快形成新质生产力的战略路径。意见明确，发展新质生产力是以科技创新为引领、以全要素生产率大幅提升为核心标志的高质量发展关键抓手。全文围绕“科技创新—产业融合—发展方式—体制机制—人才支撑”五大主线展开：强调加强原创性、颠覆性科技攻关，强化企业创新主体地位，推动科技成果高效转化；提出改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，并促进数字技术与实体经济深度融合；要求构建绿色低碳发展体系、深化能源革命；推进科技经济紧密结合的改革，完善市场监管、金融支持和开放合作机制；同时突出教育科技人才一体化改革，加强急需人才培养与使用机制创新。意见强调坚持“先立后破、因地制宜、统筹安全与发展”，确保新质生产力发展扎实稳健、行稳致远。（199字）

国家能源局在9月全国可再生能源电力开发调度会上释放关键政策信号：健全新能源价格结算机制、切实保障合理收益，是破解当前光伏产业低价困局的核心路径。文章指出，尽管截至2026年8月光伏装机已达12.97亿千瓦、超越煤电成为最大电源，但新增装机增速放缓，反映投资动力不足。根本原因在于低电价导致项目经济性承压，影响发电企业投资决策，并沿产业链向上传导，加剧制造端产能过剩与恶性竞争。会议特别强调科学组织2027年增量项目机制竞价，避免片面追求“低价”而忽视项目可投资性，要求在市场竞争与收益可持续性之间取得平衡。文章阐明，合理收益并非保护利润，而是维系有效投资、设备采购、项目落地和产业链健康循环的前提条件。（199字）

本文报道了国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设月度调度会的情况。会议通报了2026年1—8月我国可再生能源发展进展：可再生能源总装机达24.96亿千瓦，占全国电力总装机60.8%；风光装机19.92亿千瓦，占比48.5%，其中光伏装机历史性超过煤电，成为第一大电源；可再生能源发电量占全国总发电量41.6%。会议提出四项重点任务：加快推进新能源重大工程建设；健全新能源价格结算机制，特别强调由主管部门跟踪指导地方科学组织2027年增量项目竞价，并及时引导纠偏；着力解决电力消纳瓶颈，强化电网补强与市场机制创新；发挥新能源在稳投资、促增长中的作用，清理非技术性开发障碍。

阿联酋水电公司（EWEC）大幅上调阿布扎比可再生能源发展计划：光伏装机目标由原定2035年18GW提升至超35GW，同步配套部署最高15GW电池储能。该规划旨在应对持续增长的电力需求，支撑阿布扎比“2035年清洁能源战略”及阿联酋“2050年净零排放战略”。预计到2035年，相关电力与水务系统升级将推动电力和水生产领域碳排放减少逾45%。EWEC明确天然气发电将作为过渡期灵活性电源，其占比将随光储规模扩大而逐步下降；公司正加速采购大型光伏、储能及海水淡化设施，以结构性降低对燃气发电的依赖。其中，一项5.2GW光伏配19GWh储能的项目被定位为全球首个吉瓦级全天候可再生能源示范工程。（199字）

本文聚焦印度可再生能源发展的“双面性”：一方面，其装机容量十年间从4吉瓦跃升至300吉瓦，2024年7月单日可再生能源发电曾覆盖超半数峰值需求，标志着清洁能源已从边缘走向电力系统核心；另一方面，输电基础设施严重滞后——跨邦输电项目四分之一延误超一年，2026年一季度近三分之二的弃电量（总计300吉瓦时）源于电网容量不足。发电项目（18–24个月建成）与输电工程（受土地征用、审批协调等制约）进度失衡，叠加西北部电源集中与储能发展受阻（因电池涨价、原材料短缺及融资成本上升），正构成实现2030年500吉瓦非化石能源目标的最主要运营风险。

意大利环境与能源安全部近日颁布新法令，旨在系统性支持可再生能源发展，机制有效期至2030年底，目标新增装机容量37.15吉瓦。法令覆盖光伏、陆上风电、水电及污水处理残余气体发电四类项目，采用双轨制：1兆瓦以下项目免拍卖、直申支持（上限10吉瓦）；超1兆瓦项目须参与竞争性拍卖（上限27.15吉瓦），其中陆上风电占主导（16.5吉瓦）。所有获支持项目将签订20年双向差价合约，保障收益稳定性，并设定技术参考电价（光伏80欧元/兆瓦时、风电85欧元、水电90欧元），最终价格通过竞价确定且动态调整。政策还强化供应链安全要求，每年至少30%的风电和光伏拍卖容量需满足韧性、可持续性及设备来源等标准，以对接欧盟《净零工业法案》。该法令意在弥补当前进展与2030年131吉瓦装机、65%电力消费来自可再生能源的目标差距，但项目落地仍受审批效率、电网配套及价格合理性等多重因素制约。（199字）