能源局综合司关于进一步做好可再生能源发展“十三五”规划编制工作的指导意见

在“双碳”战略引领下，我国光伏技术创新再迎里程碑进展。近日，南京大学谭海仁教授课题组联合仁烁光能产业化团队，在清洁能源关键核心技术研发中取得重大突破。其研制的平米级商业化钙钛矿光伏组件，不仅实现了绿色环保制备，更在转换效率与产品可靠性方面双双达到世界领先水平。

11月21日，国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设11月调度视频会。国家能源局党组成员、副局长万劲松出席会议并讲话。一是贯彻落实党的二十届四中全会精神，以系统思维、创新思维推动可再生能源高质量发展。我国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，拥有全球最大、最完整的新能源产业链，为能源强国建设提供重要支撑保障。二是抓好已出台政策措施的贯彻落实，确保新能源和可再生能源平稳有序发展。

电力可靠性管理已成为助力电力安全生产、服务电力可靠供应的重要基础性工作。新型电力系统建设要求创新电力可靠性管理方法。电力系统可靠性管理、低压用户可靠性管理尚处于试点之中。紧紧围绕服务经济社会高质量发展大局，科学谋划“十五五”电力可靠性管理工作任务，将保障电力可靠供应作为核心任务，着力解决电力发展不平衡不充分问题。

“十四五”时期，国家能源局推动能源基础设施全环节全链条向新、向绿、向智转型，取得了积极成效。“十五五”时期，国家能源局将加力建设新型能源基础设施，优化能源骨干通道布局，力争到“十五五”末初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。推动融合发展，统筹“西电西用”与“西电东送”，加强新能源开发和用能产业集成融合发展，引导产业向清洁能源富集区域合理布局。

在此背景下，《意见》明确加快推动新能源多维集成融合发展具有十分重要的现实意义。为统筹推进新能源大规模开发和高水平消纳，强化多能源品种一体化开发，提升供应可靠性和系统稳定性，《意见》提出了加强新能源与其他能源品种一体化配置的新思路。为实现有限资源条件下的新能源大规模、高质量发展，《意见》结合不同区域空间要素和能源资源特点，提出多种类型复合开发利用方式和空间资源集约利用路径。

近期，国家能源局发布的《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，以新发展理念引领新能源发展理念和模式创新升级，坚持技术创新、产业协同，拓宽新能源与产业耦合发展新空间，将有力推动因地制宜发展新质生产力，不断增强绿色发展动能。紧密围绕“推动高质量发展”这一首要任务，以新发展理念为指引，推动新能源集成融合发展，将有效助力以绿色为底色、以创新为引擎、以融合为特征的经济社会变革。

就近协同布局是新能源供给与消费侧集成融合发展的基础。为此，《指导意见》将推动新能源多元化非电利用作为新能源集成融合发展的重点突破方向，支持新能源进一步拓宽利用途径。《指导意见》从项目投资开发管理、电力调度机制、市场交易与认证机制等方面提出一系列保障措施，为新能源与消费侧的集成融合发展提供了坚实的制度保障。《指导意见》明确提出优先支持新能源渗透率较高地区开展新能源集成融合项目建设。

一方面，可再生能源部署的爆炸式增长和电动汽车销量的激增颠覆了全球电力和汽车市场，并在全球范围内迎来了持续的“万物电气化”推动。可再生能源兴起十年来，全球可再生能源发电量的激增一直是世界能源系统的关键故事，这是有充分理由的。排放影响自2015年以来，全球可再生能源发电量的快速增加，以及一些国家燃煤发电量的长期减少，导致北美和欧洲的能源排放量下降。

11月6日，国家能源局在甘肃兰州召开学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎扎实实推动全会精神在能源系统落地见效。国家发展改革委党组成员、国家能源局党组书记、局长王宏志出席座谈会，向甘肃省能源系统单位宣讲四中全会精神。

10月31日，国家能源局举行新闻发布会，发布前三季度全国能源形势、可再生能源并网运行等情况，并就“十五五”能源发展路径等问题回答记者提问。支持绿电直连、虚拟电厂等促进新能源就近消纳的新模式新业态发展。

电力企业集团总部要加强安全生产标准化建设工作的组织领导，强化监督检查，重点检查自主评审程序规范性、内容完整性、结果真实性等。每年2月底前，全国电力安委会各企业成员单位将上一年度的电力安全生产标准化年度评估总结报告报送国家能源局。