备受官方推崇的“嘉兴模式”，因为高额的电价补贴，而引来了不少争议。
在宏观经济“新常态”下，对于光伏整个行业而言，类似“嘉兴模式”的争议，或有社会化的可能。如果中国调整经济结构以及经济减速带来的能源需求持续降低、常规能源产品价格不断下降，尤其是后者持续较长时间的话。
目前来看，有利于光伏发展的因素，除了环保的大背景外，则主要表现在经济下行过程中可以带动一定的固定资产投资的增加。
但不利因素也不少，包括每年需要支出的高额补贴，以及在电网基础、电力消纳等因素的影响下，实际发电量较理论值仍然大打折扣等。
因此，在宏观经济“新常态”下，未来一段时间内，相关方面对光伏是否还能保持近两年来的发展热度和兴趣，可能将取决于对未来能源发展格局的判断，以及能否从更宏观的角度来计算环保收益方面的总账。
不过，算总账的前提是，光伏电站市场当前所面临的一些问题能够获得尽快的解决，而不是仍然停留在发电量理论上能够节约多少吨标准煤的基础上。
能源需求减速
在最近接受媒体采访时，新任国家能源局局长努尔·白克力对中国未来的能源发展形势给出了判断，首要的一条是，我国能源消费将进入中低速增长期。
努尔·白克力表示，随着我国经济发展逐步进入新常态，能源消费增速也将逐步换挡，预计从现在到2020年我国一次能源消费年均增速将降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。
资料显示，本世纪以来，我国能源消费总量从14.6亿吨标煤增长到42.6亿吨标煤，年均增长7.9%，比上世纪最后20年的年均增速高出3.4个百分点。
能源消费增速的下降，既与整体的调结构有关，也与宏观经济放缓相关。
以甘肃省为例，作为现今我国光伏装机规模第一大省，就正在遭遇着由于用电量减少而带来的电力消纳难题。
甘肃能源监管办副专员顾平安表示，2014年甘肃省社会用电量增长缓慢，部分月度甚至为负值，省内售电量多年来首次下降；发电企业发电利用小时数偏低，全省电力电量大量富余。
在全国范围内，也出现了与甘肃类似的情况。国家能源局发布的数据显示，2014年全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，低于2013年3.7个百分点，这也是自2003年开始公布这一数字以来的新低。
分析人士认为，2014年全社会用电量增速较为疲软是必然因素与偶然因素叠加的结果。一方面，中国经济正处于改革调结构的阶段，加之环保压力较大使传统的重工业发展放缓，这必然导致全社会用电量增速大幅下滑；另一方面，2014年降雨偏多，高温炎热天气较2013年大幅减少，这也使空调用电需求同比大幅减少。
常规能源价格下降
对于常规能源而言，另一备受打击的事件，无疑是2014年以来石油价格的断崖式下跌。当年，石油价格从高峰时的100多美元跌至目前的五六十美元左右。而其未来走势，目前也并未明朗，仍然存在着继续下跌的可能。
除了石油之外，煤炭等常规能源的价格也在下降，由此带来的连锁反应，则可能将是电价的下降。
尽管中国的整体电价受到管制，不能任意调整，但在经济整体下降的大环境下，不排除一些变相的降价行为。目前，一些地方政府就正通过大用户直购电等方式来降低电价。
比如，在2014年全省经济社会发展计划执行情况中，甘肃省就表示，通过开展大用户直购电试点，当年减轻企业用电成本9000万元，支持了冶金、有色等产业的发展。
来自江西省的信息也显示，2014年2月21日，该省能源局召开江西省直供电工作安排会，给全省首批7家试点单位下达了总量15.5亿千瓦时的直接交易电量指标。按照交易合同，德兴铜矿和贵溪冶炼厂各3.7亿千瓦时、1.3亿千瓦时直接交易电价，分别在原电价基础上下降0.02907元/度和0.01463元/度。按此测算，两家单位全年合计节约电费将超过1000万元。
在正在召开的全国“两会”上，国家发改委主任徐绍史则透露，今年有包括电价改革等几项重大的价格改革措施正在酝酿过程中，不久就会出台。
而决定电价未来走势的最重要因素，无疑则是即将出台的电力体制改革。从现有信息来看，此次电改的一个核心内容是管住中间、放开两头，这也就意味着发电、售电主体将日趋多元化以及市场化。在竞争主体增加的情况下，客观上将有利于电价的走低。
光伏业的有利因素
综上所述，在整体调结构以及宏观经济减速的“新常态”背景下，能源需求的减少以及由此带来的常规能源价格的下降，无疑将对还需依靠补贴来发展的光伏行业带来诸多不利因素。
不过，情况也没那么悲观，对于光伏行业而言，也有不少有利因素存在。
其中之一，正是环保的因素。根据相关发展规划，我国要大力发展非化石能源，与世界同步进入低碳能源时代，到2020年我国非化石能源占一次能源的比例须达到15%左右，到2030年要达到20%左右。这可以看作是推动包括光伏在内的新能源发展的刚性力量。
其二，则是在保增长的压力下，光伏电站所带来的固定资产投资的增加。
从包括甘肃、新疆等地在内的政府工作报告中不难发现，在2015年，均将光伏等新能源的装机容量列为了其投资目标之一。比如，甘肃就表示，2015年，将继续抓好7个百万千瓦级光电基地建设，力争风电、光电并网装机容量分别增加300万和100万千瓦。
而国家能源局也表示，要加快发展太阳能发电，到2020年光伏装机要达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当；提高可再生能源利用水平，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。
有业内人士认为，由于目前包括石油、煤炭等在内的常规能源价格的走势并不明朗，所以光伏行业当前并没有因此承受多大的压力。“但如果这种情况持续下去的话，对于仍然享受价格补贴的光伏、风电而言，是否将因此遭受来自社会各方的压力，尤其是存在‘限电’而使发电效益大打折扣的背景下，可能就很难说了。比如，前一段被舆论热炒的‘电价附加费’问题，就是一个较为现实的例子。”
而在一位资深新能源专家看来，未来一段时间内，相关方面对光伏是否还能保持近两年来的发展热度和兴趣，可能将取决于对未来能源发展格局的判断，以及能否愿意从更宏观的角度来考量环保收益方面的总账。
“这就像‘嘉兴模式一样’，直接来看，确实花了很大的资金来补贴光伏，但如果这些资金真能够带动当地整个产业链的发展以及环境的改善，肯定是值得的。因此，问题的关键在于，要看直接效益以及与之相关的整体效益，包括经济的、社会的。”
不过，上述新能源专家也表示，算总账的前提，则是光伏电站市场当前所面临的一些问题能够获得尽快的解决，而不是仍然停留在光伏发电量理论上能够节约多少标准煤的基础上。
在宏观经济“新常态”下，对于光伏整个行业而言，类似“嘉兴模式”的争议，或有社会化的可能。如果中国调整经济结构以及经济减速带来的能源需求持续降低、常规能源产品价格不断下降，尤其是后者持续较长时间的话。
目前来看，有利于光伏发展的因素，除了环保的大背景外，则主要表现在经济下行过程中可以带动一定的固定资产投资的增加。
但不利因素也不少，包括每年需要支出的高额补贴，以及在电网基础、电力消纳等因素的影响下，实际发电量较理论值仍然大打折扣等。
因此，在宏观经济“新常态”下，未来一段时间内，相关方面对光伏是否还能保持近两年来的发展热度和兴趣，可能将取决于对未来能源发展格局的判断，以及能否从更宏观的角度来计算环保收益方面的总账。
不过，算总账的前提是，光伏电站市场当前所面临的一些问题能够获得尽快的解决，而不是仍然停留在发电量理论上能够节约多少吨标准煤的基础上。
能源需求减速
在最近接受媒体采访时，新任国家能源局局长努尔·白克力对中国未来的能源发展形势给出了判断，首要的一条是，我国能源消费将进入中低速增长期。
努尔·白克力表示，随着我国经济发展逐步进入新常态，能源消费增速也将逐步换挡，预计从现在到2020年我国一次能源消费年均增速将降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。
资料显示，本世纪以来，我国能源消费总量从14.6亿吨标煤增长到42.6亿吨标煤，年均增长7.9%，比上世纪最后20年的年均增速高出3.4个百分点。
能源消费增速的下降，既与整体的调结构有关，也与宏观经济放缓相关。
以甘肃省为例，作为现今我国光伏装机规模第一大省，就正在遭遇着由于用电量减少而带来的电力消纳难题。
甘肃能源监管办副专员顾平安表示，2014年甘肃省社会用电量增长缓慢，部分月度甚至为负值，省内售电量多年来首次下降；发电企业发电利用小时数偏低，全省电力电量大量富余。
在全国范围内，也出现了与甘肃类似的情况。国家能源局发布的数据显示，2014年全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，低于2013年3.7个百分点，这也是自2003年开始公布这一数字以来的新低。
分析人士认为，2014年全社会用电量增速较为疲软是必然因素与偶然因素叠加的结果。一方面，中国经济正处于改革调结构的阶段，加之环保压力较大使传统的重工业发展放缓，这必然导致全社会用电量增速大幅下滑；另一方面，2014年降雨偏多，高温炎热天气较2013年大幅减少，这也使空调用电需求同比大幅减少。
常规能源价格下降
对于常规能源而言，另一备受打击的事件，无疑是2014年以来石油价格的断崖式下跌。当年，石油价格从高峰时的100多美元跌至目前的五六十美元左右。而其未来走势，目前也并未明朗，仍然存在着继续下跌的可能。
除了石油之外，煤炭等常规能源的价格也在下降，由此带来的连锁反应，则可能将是电价的下降。
尽管中国的整体电价受到管制，不能任意调整，但在经济整体下降的大环境下，不排除一些变相的降价行为。目前，一些地方政府就正通过大用户直购电等方式来降低电价。
比如，在2014年全省经济社会发展计划执行情况中，甘肃省就表示，通过开展大用户直购电试点，当年减轻企业用电成本9000万元，支持了冶金、有色等产业的发展。
来自江西省的信息也显示，2014年2月21日，该省能源局召开江西省直供电工作安排会，给全省首批7家试点单位下达了总量15.5亿千瓦时的直接交易电量指标。按照交易合同，德兴铜矿和贵溪冶炼厂各3.7亿千瓦时、1.3亿千瓦时直接交易电价，分别在原电价基础上下降0.02907元/度和0.01463元/度。按此测算，两家单位全年合计节约电费将超过1000万元。
在正在召开的全国“两会”上，国家发改委主任徐绍史则透露，今年有包括电价改革等几项重大的价格改革措施正在酝酿过程中，不久就会出台。
而决定电价未来走势的最重要因素，无疑则是即将出台的电力体制改革。从现有信息来看，此次电改的一个核心内容是管住中间、放开两头，这也就意味着发电、售电主体将日趋多元化以及市场化。在竞争主体增加的情况下，客观上将有利于电价的走低。
光伏业的有利因素
综上所述，在整体调结构以及宏观经济减速的“新常态”背景下，能源需求的减少以及由此带来的常规能源价格的下降，无疑将对还需依靠补贴来发展的光伏行业带来诸多不利因素。
不过，情况也没那么悲观，对于光伏行业而言，也有不少有利因素存在。
其中之一，正是环保的因素。根据相关发展规划，我国要大力发展非化石能源，与世界同步进入低碳能源时代，到2020年我国非化石能源占一次能源的比例须达到15%左右，到2030年要达到20%左右。这可以看作是推动包括光伏在内的新能源发展的刚性力量。
其二，则是在保增长的压力下，光伏电站所带来的固定资产投资的增加。
从包括甘肃、新疆等地在内的政府工作报告中不难发现，在2015年，均将光伏等新能源的装机容量列为了其投资目标之一。比如，甘肃就表示，2015年，将继续抓好7个百万千瓦级光电基地建设，力争风电、光电并网装机容量分别增加300万和100万千瓦。
而国家能源局也表示，要加快发展太阳能发电，到2020年光伏装机要达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当；提高可再生能源利用水平，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。
有业内人士认为，由于目前包括石油、煤炭等在内的常规能源价格的走势并不明朗，所以光伏行业当前并没有因此承受多大的压力。“但如果这种情况持续下去的话，对于仍然享受价格补贴的光伏、风电而言，是否将因此遭受来自社会各方的压力，尤其是存在‘限电’而使发电效益大打折扣的背景下，可能就很难说了。比如，前一段被舆论热炒的‘电价附加费’问题，就是一个较为现实的例子。”
而在一位资深新能源专家看来，未来一段时间内，相关方面对光伏是否还能保持近两年来的发展热度和兴趣，可能将取决于对未来能源发展格局的判断，以及能否愿意从更宏观的角度来考量环保收益方面的总账。
“这就像‘嘉兴模式一样’，直接来看，确实花了很大的资金来补贴光伏，但如果这些资金真能够带动当地整个产业链的发展以及环境的改善，肯定是值得的。因此，问题的关键在于，要看直接效益以及与之相关的整体效益，包括经济的、社会的。”
不过，上述新能源专家也表示，算总账的前提，则是光伏电站市场当前所面临的一些问题能够获得尽快的解决，而不是仍然停留在光伏发电量理论上能够节约多少标准煤的基础上。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201503/24/197961.html
