2015年光伏建设目标大超预期 12只概念解析

　　行业热议能源局17.8G瓦超预期光伏建设计划

在上证综指突破3500点、创出7年新高之后，今天傍晚来自国家能源局的一纸通知再次令能源从业者们眼前一亮。

“17.8G瓦，这一数字远超原先的预测，”16日晚，顺风光电投资中国总裁、顺风清洁能源(001165.HK)执行董事雷霆正在宴客，当他从记者这里得知一新政后，立即放下手中的筷子，与记者攀谈起来。

记者向他所提的，就是《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》(下称“新通知”)一文。

新通知点出，今年新增光伏电站建设规模17.8G瓦，这不仅比去年的14G瓦目标大有提升，也比此前计划的“15G瓦”有所超越。

分布式、光伏扶贫、4月底上报方案等诸多内容，不禁让人感叹能源局在推进国内光伏项目建设的决心与加速度。

　　分布式不再被提及

2015年的这份新通知称，“今年下达全国新增光伏电站建设规模17.8G瓦，各地区2015年计划新开工的集中式、分布式光伏电站项目总规模，不得超过下达的新增光伏电站建设规模。”

简单来说，分布式指标已不再成各省的指标掣肘，而是据各地实际情况做调配据记者此前读及的一份《征求意见稿》中提道，分布式项目将是7G瓦，今年总量目标定的是15G瓦。

“就在2014年年初，分布式和地面的建设目标为8G瓦、6G瓦，但当年年底并没有完成分布式目标。去年全年的数据尚未统计出来，但在去年前9月，我国只有1.34G瓦的分布式项目得以并网，与目标差距太大。”浙江一家光伏公司高层这样表示。

而去年年中，有关部门也抛出“鱼棚、滩涂、废弃土地等区域”等地面集中式项目“执行地面电价”的折中方案，祈望着可将分布式电站的这头“慢牛”拉动。

一位光伏公司的高层对本报记者分析认为，去年未能完成分布式指标，导致市场、银行贷款、配套厂商对分布式的发展存有顾虑，能源局就没在今年做详尽规定，“各地区可自由搭配，东部多做屋顶，西部多做地面，企业的申报自由度也大很多。”

该人士也表示，没有规定分布式的数字，并不意味着国家不鼓励分布式，新通知在谈及分布式不限制规模后，紧接着一句“各地区能源主管部门要随时受理备案，”意味着有关部门的决策速度，已在倾向分布式光伏电站。

　　光伏扶贫试点被重点提到

记者也发现，此次新通知中可看到政府对光伏扶贫项目的高度重视：光伏扶贫试点省区(河北、山西、安徽、宁夏、青海以及甘肃)安排专门规模用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。

记者拿到的一张光伏建设实施方案表中可以看到，上述多地区的光伏扶贫配套项目1.5G瓦，最高的是安徽省，拿到了0.4G瓦项目，占该地区新增电站建设规模的40%，其他地区的扶贫指标占比约为该省总指标的15%~50%，因此上述几地应该是以光伏扶贫项目为主。

航禹太阳能执行董事丁文磊说，结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目，优先安排电网接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的项目，成了能源局较看重的电站方向，而这也意味着所谓的分布式项目里面，“地面集中”模式会受热捧。

顺风光电的雷霆还表示，新政启动时间将比预计更快，组件、支架及电池厂商的备货能力也将受一定的挑战。他说道，按新通知要求，各地要抓紧确定项目清单，连同往年结转在建项目形成今年的建设实施方案，并在4月底之前报送上级能源局，“以我们去年的经验，真正启动时间是在二季度末、三季度初的样子，但现在看来上半年的项目就有望开建，大路条的发放时间或许要在4月~5月期间。”

他也称，目前多个组件企业的排班基本都是满产的，所以需要上游如多晶硅、硅片厂家的配合，使得备货量足够。