晋政办发〔2015〕1号 山西省人民政府办公厅关于贯彻落实《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》的实施意见

6.加强能源储备应急能力建设。

加强稀缺煤炭资源保护。严格落实国家特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定，在划定的矿区范围内，保护性开发肥煤、焦煤、瘦煤和无烟煤等稀缺煤资源。（责任单位：省国土资源厅、省煤炭厅）。

提高天然气（煤层气）储备能力。加快天然气（煤层气）储气设施建设，鼓励发展企业商业储备，支持天然气（煤层气）生产企业参与调峰，提高储气规模和应急调峰能力。（责任单位：省发展改革委、省国资委）。

建立煤炭应急储备。探索建立煤炭储备制度，促进煤炭交易方式和交易机制现代化。支持企业在煤炭集散枢纽、煤炭超市等地建设中转储运设施，完善煤炭应急储备体系，到2020年建成一批煤炭物流园区。（责任单位：省发展改革委）。

　7.实现能源绿色可持续发展。

深化采煤沉陷区治理。对因采煤沉陷严重破坏的农村居民住宅采取搬迁的方式进行治理，使广大受灾群众尽快得到妥善安置。在2020年前完成1352个村庄65.5万人的搬迁安置工作，基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题，并研究加快推进的工作措施。（责任部门：省发展改革委、省农业厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、省环境保护厅、省煤炭厅）

推进资源枯竭型城市转型。资源枯竭型城市要充分挖掘本地资源潜力，努力延伸循环经济产业链，不断提高资源转化率。要因地制宜，选择具有比较优势的产业转型方向，重点用高新技术和先进适用技术改造传统产业，抓紧培育成长性好、互补性强、竞争力突出的接续替代产业，尽快形成新的主导产业。（责任单位：省发展改革委）

（二）推动能源消费革命。

以提质增效为核心，转变能源消费方式和消费理念，建立健全能源消费强度和消费总量“双控”机制，推动能源消费结构优化。

　　1.控制能源消费过快增长。

推行“一挂双控”措施。将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，对其他产业按先进能效标准实行能耗强度约束。（责任单位：省发展改革委、省经信委、省统计局）

加大落后产能淘汰力度。进一步提高环保、能效、安全、质量等标准，加大对冶金、电力等高耗能行业能源消耗的总量控制。建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的倒逼机制。通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。（责任单位：省经信委、省环境保护厅）

降低单位地区生产总值能耗强度。大力推进节能降耗，全面实施国家强制性节能标准，工业企业执行单位产品能耗限额标准。严格固定资产投资项目节能评估和审查制度，控制新增能耗。加快发展低能耗高附加值产业，大力发展战略性新兴产业。到2020年单位GDP能源消耗下降率完成同期国家下达指标。（责任单位：省经信委、省发展改革委）