光伏贸易战不休 战乱之后谁是赢家？

美国对中国抡起“双反”大棒

　　6月3日，美国商务部表示将向主要组件来自中国的晶体硅光伏产品征收19%-35%左右的关税。这是继2012之后美国第二次对中国举起“双反”大棒。

　　2012年，美国对华光伏产品“双反”终裁落地，美方将针对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。但对于与2011年发起的对华光伏产品首次“双反”调查相比，此次调查范围进一步升级，产品范围从光伏电池扩大到光伏组件、层压板、面板等，产地范围从中国大陆扩展到中国台湾地区。

　　业内人士表示，这次“双反”打击从大陆经台湾绕道进入美国本土的太阳能产品，无疑封堵了国内企业出口美国的最后道路，促使企业加码中国国内市场。

中欧光伏贸易战再袭

　　就在中美光伏交战之际，欧盟又指责中国光伏企业违反当初的价格承诺，要无条件对中国光伏产品实施之前的终裁税率。

　　去年上半年，欧洲就曾对中国光伏企业进行“双反”调查。经过密集的斡旋，2013年8月，中国和欧盟签署协议，中国制造商在向欧盟出口时遵循协议的最低价格，也被称为“价格承诺”。然而，欧洲光伏制造商协会宣称，已向欧盟提供诸多文件，包括1500份中国光伏企业的低价计划，指责中国企业违反价格承诺。如果指控坐实，中国光伏企业将重新面对高额的惩罚性关税。

　　接二连三的打击让中国光伏业深陷“严冬”。

光伏贸易战没有赢家

　　制裁中国产品，美国相关行业也受到影响。美国智库学者与美国太阳能行业协会曾多次警告，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，美国征收“双反”关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。

　　代表美国太阳能企业的平价太阳能联盟发表声明对美国商务部的裁定表示“失望”，称这对整个美国太阳能产业来说是一次“重大挫折”，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。

　　该联盟还指责美国商务部扩大光伏产品调查范围，完全忽视现行有效的原产地规则，也不符合其2012年对光伏产品调查范围的相关裁定。该机构认为，单靠贸易诉讼并不能解决光伏产品这个全球性争端，最好的方式是美中两国政府协商解决。

　　美国原纽约市市长、现联合国城市与气候变化问题特使迈克尔·布隆伯格表示，美国对进口自中国的太阳能产品征收的惩罚性关税是帮助少数生产商，而非美国大众。美国平价太阳能联盟主席JigarShah说：“政府不应奖励或保护一家与蓬勃发展的全球太阳能产业不合群的德国公司。”他还说，“此贸易案的起诉，并不能解决促进美国制造业的问题，它只会扰乱行业发展。”

　　而对于欧洲，如果中方反制，双方都将得不到好处。欧盟的消费者没有理由为光伏产品付出更高的价格，而中国的消费者也没有理由不喝法国葡萄酒、不开德国豪华车。从道义上讲，欧盟的举动不仅是不厚道，而且也是危险的。因为冤冤相报，何时了？

　　观点：无论从大局上考虑，还是从具体产业角度考虑，贸易战都没有爆发的必要。光伏鹬蚌相争的结果，必然是其他国家渔翁得利。零和游戏没有意义，鱼死网破式的双输更没意义。无论是中美还是中欧都应该学会换位思考，冷静应对，携手共进，这才是出路。

责任编辑：carol