光伏“备案制”下的众生相

发表于：2014-05-23 11:34:40 来源：《太阳能发电》杂志

配套体系要跟上

作为分布式先行者，航禹太阳能一直坚定地认为，分布式一定会在中国会走出一道美丽的彩虹。

这不，上海市刚刚印发了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，里面明确提出了分布式光伏发电项目究竟如何备案、如何并网、如何拿补贴、国补资金还能拿多长时间、多大力度的地方附加补贴、地方统贷平台将如何建设等。

可以说，上海给国内分布式的发展开了一个好头，无论是工商业分布式还是个人户用分布式，上海一定是全国的分布式突破口。随着分布式在上海形成良好的生态环境，亮眼的经济效应与社会效应一定会带动其他省市纷纷效仿，那时候我们就可以说，国内分布式的大时代来临了！

为了大时代的尽早来临，笔者在此也提出一些建议，希望通过我们共同的努力，寻找出一条适合我们中国的分布式发展之路。

希望包括国开行在内的融资机构尽快设计、推出针对分布式特性的贷款产品，尽快成立统贷机构，惠及大众。贷款产品在贷款年限上一定要放开，目前来看，8-10年比较适中。

可以考虑一部分分布式项目采取租赁业主屋顶、电力全部上网、给予分布式FIT上网电价的方式，将购售电关系简化成项目投资主体与电网企业之间简单的二者关系后，很多问题会迎刃而解。

希望尽快完善中央政府、地方政府、电网企业、银行、税务部门等多方之间的协调机制，落实分布式光伏发电项目（尤其是自然人户用分布式项目）的补贴结算周期（将按月结算落到实处），并尽快明确分布式补贴是否需要缴纳增值税。也希望各地的税务部门能够统一自然人分布式光伏发电项目的代开发票实施细则。

尽管分布式光伏尚有诸多不足，但笔者相信，有政府的支持和先行者们的不懈努力，以上问题的解决只是时间问题。我们相信，随着政策、融资环境等诸多条件的优化，以及光伏发电成本的逐渐下降，会有越来越多的朋友能够享受到光伏绿色电力带来的经济效益与社会效益。（作者为航禹太阳能科技有限公司执行董事）