光伏产能基本可以满足全球市场、风电产能超需求近一倍、核电设备产能利用率仅仅七成……在近年来一系列政策、外贸因素影响下，作为新兴产业的发电设备制造业面临着日益严重的产能过剩问题，而且超过钢铁、水泥等传统行业，呈现出绝对过剩现象。
政策、贸易多重因素导致产能过剩
工信部副部长苏波近日在“中国发展高层论坛2014”上表示，我国有一些行业已经出现了绝对性的过剩，就是随着我们工业化的完成，有些产能可能到我们最终完成工业化也难以消化，如发电设备目前形成的产能，怎么发展也消化不了这些产能。
数据显示，2012年我国火电设备产能、水电设备产能、核电设备产能利用率在70%-75%，光伏设备产能利用率只有不到60%，风电设备产能的利用率不到70%，变压器行业产能利用率仅为50%左右。三大电站锅炉厂的产能总共有9000万千瓦，但实际的产量只有5000万千瓦，产能利用率仅为55.56%。
卓创分析师王晓坤认为，目前电力设备过剩，尤其是光伏、风电设备等过剩与政策支持有密切关系，近年来为了加快能源结构调整、促进节能减排，政府加大了对新能源的支持力度，把光伏、风电等列为战略性新兴产业，出台各种扶植政策，造成各地纷纷上马项目，由于没有统一的规划，导致产能严重过剩。目前火电设备也面临过剩，出于节能减排、治理污染考虑，政府对火电支持力度明显减小，新增装机明显减少，导致设备供大于求。
“光伏、风电等发电设备过剩也与其自身的特点有关系，光伏、风电与传统发电相比具有不稳定、位置偏僻等问题，一个电厂的投入要先解决好补贴、并网问题，设备的投入要受其他条件影响，往往会出现设备生产出来，但是配套跟不上，没法投入的情况。此外，我国光伏之前90%出口，在欧美对我国发起双反调查后，出口量锐减，只能返内销，而国内需求又不够，就导致过剩严重。”中宇资讯分析师关大利说。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，除了政策支持、双反调查等因素，近年来用电量需求增速放缓也是导致设备产能过剩的一个重要原因，随着我国经济增速放缓，用电量增长也动力不足，在整体市场不景气的条件下，需求减弱，而产能并没有明显减少，导致过剩情况严重。
部分发电设备产能可满足全球
来自彭博社的新能源调查数据显示，2012年，全球晶硅组件产能共60.3GW（1GW=1百万千瓦），其中来自中国的产能就高达40GW。也就是说，全球2/3的光伏产能在中国。而当年，全球光伏的装机容量也就是30.5GW。
“2012年我国光伏产能就已经超过40GW，而当年全球光伏装机市场也就30GW左右，这意味着我国的光伏产能都可以满足全球市场，处于绝对过剩状态。”王晓坤说。
一位光伏企业负责人向北京商报记者透露，我国光伏发电设备产量虽然相比前几年增长已经明显放缓，但是仍占全球产量的一半以上，仍是处于比较过剩的状况，随着国内光伏市场不断扩大，光伏发电成本不断降低，未来过剩的情况可能会有所好转。
除了光伏外，风电也面临类似的情况。据统计，2011年我国主要风电设备制造行业产能已达到3000万千瓦以上，而2011年我国风电新增装机容量约为1700万千瓦，较2010年下降6.85%；2012年我国风电新增装机容量约为1400万千瓦。国内风电整机行业产能超过了实际需求量的一倍。
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