靠内销化解光伏产能过剩 政策下发需更慎重

来源:南方日报发布时间:2014-03-19 10:08:27
一周点评

  从去年底到今年初,密集的光伏支持政策不断来袭。今年的政府工作报告里也提到“要提高非化石能源发电比重,发展智能电网和分布式能源,鼓励发展风能、太阳能,开工一批水电、核电项目”。分布式发电对缓解能源压力的作用得到前所未有的重视。

  从东莞来看,经历了宏威事件,黄江百亿光伏项目舜盈搁浅,光伏项目似乎瞬间沉寂下来。一方面是国家层面光伏发展战略的政策松口,一方面是东莞地方政府扶持政策落地的沉默,东莞分布式发电的发展,在外界看来似乎陷入一种纠结与矛盾。

  经历过产能过剩危机洗礼后的光伏行业,靠内销化解产能过剩,其落地政策必然越来越谨慎,避免这次因内销造血引发新一轮产能过剩。

  2011年以来,光伏面临产能过剩、双反壁垒、补贴依赖等问题,银行对光伏企业的贷款基本不批。

  融资难题已有所转变

  2011年以来,光伏生产面临产能过剩、双反壁垒、补贴依赖等问题,银行对光伏企业的贷款基本上不再批了。随着光伏应用市场相关政策的出台和行业的复苏,部分商业银行态度已有所转变,开始向光伏企业发放流动性贷款和短期贷款。

  前年,位于塘厦镇的知名光伏企业志成冠军集团中标国内一大型分布式发电项目,对于融资问题,志成冠军并不担心,负责人欧阳秋桂表示,尽管当时银行对光伏企业的融资很谨慎,但是在核定企业综合实力之后,志成冠军轻松拿到了省级银行约6000万元的贷款。

  刚刚上市的易事特电源股份有限公司通过多渠道融资,分布式发电已经布局国内多个地区,除了提供设备外,易事特还提供技术服务,今年,易事特还将继续发力分布式发电。在分布式发电的推动下,其智能微电网项目也正顺利推进。

  东莞市战略新兴产业光伏研究员朱薇桦表示,根据国家能源局公布的第一批18个分布式光伏发电示范区,国家开发银行批准对示范区的光伏项目提供80%的贷款,目前,珠三角的佛山三水已经争取到了这笔贷款扶持。

  此外,很多商业银行对光伏产业的信贷态度已经有了很大的转变,已经乐意贷款,虽然还没有大部分铺开。按照朱薇桦的说法,现在对光伏应用领域的融资难题已大为缓解,真正的问题还在于建设成本高、回收周期长、并网难等亟需解决。

  像志成冠军,虽然中标了分布式发电大项目,但是欧阳秋桂直言光伏应用市场“非常复杂,水很深”,至少审批过程很复杂,“这里卡一下,那里卡一下”。因此,志成冠军已经放弃了前年中标的分布式发电项目,继续做回UPS等光伏配套产品。

  因此,易事特电源等相关业内人士都提出需要政府部门牵头,整合社会各方资源,共同化解审批程序繁琐、商业模式、并网难题这些分布式发电发展障碍。呼声最高的,自然是细化补贴相关政策,尽快理顺实施细节,使产业扶持政策能够尽快起到实效。


  避免内销引发新一轮产能过剩

  去年东莞光伏业界有两个大事件,号称建设130亿元太阳能基地的宏威,因涉嫌虚假注资而停牌;再是黄江百亿级光伏项目舜盈,被取消重大项目资格并搁浅。在“金太阳工程”补贴时代之后,东莞光伏进入一个漫长的“政策等待期”。

  这个漫长的时期,有分析人士认为,在珠三角众多城市的对比中,东莞对光伏应用的认识落后,不够重视,或者不够积极。其实,与制衣、玩具、纺织等传统产业一样,作为战略新兴产业光伏产业来说,同样面临扩大内需的问题。国家层面的“救市”政策,增大装机量,最终目的毕竟是消化产能过剩。东莞的调研报告估计,2017年全市可建成光伏总装机量超过3GW,经前车之鉴和一番摸索后,落地政策必然慎之又慎,如果所有产能全部转内盲目上马,对于目前东莞光伏产业来说,将会造成又一次过剩。

  朱薇桦曾经分析,分布式发电是光伏产业后“金太阳时代”一个补贴的方向,目前东莞光伏电站项目中98%的装机都获得国家项目资金补贴。但这多是试验性质的展示,东莞想要通过内需消化更多光伏产能,必须投入到市场行为中。

  一言以蔽之,就是市场对分布式发电的自主造血能力还存在怀疑。任何的行业要想快速发展必须借助市场化力量,光伏行业在欧美发达国家,基于市场化力量都在蓬勃发展,但是目前,国内各个地区的年度装机规划不断被宣传,看似国内光伏行业即将爆发,但政策提振的因素居多,市场化影子还是非常欠缺。

  从市场角度看,光伏发电不应该把大面积应用提上日程。东莞的光伏产业同样要按捺得住。在这个意义上,这个政策等待期反而看起来是比较稳当的,以防再出现宏威这样匆忙上马、大手笔投入和补贴后才发现问题的项目。

  据悉,东莞地区光伏应用领域的政策落实权责已由东莞市经信部门转移至市发改部门,东莞战略新兴产业研究院也参与了调研,政策的落地正在论证和审批,企业且稍安勿躁。

索比光伏网 https://news.solarbe.com/201403/19/50368.html
责任编辑:carol
索比光伏网&碳索光伏版权声明:

本站标注来源为“索比光伏网”、“碳索光伏"、"索比咨询”的内容,均属www.solarbe.com合法享有版权或已获授权的内容。未经书面许可,任何单位或个人不得以转载、复制、传播等方式使用。

经授权使用者,请严格在授权范围内使用,并在显著位置标注来源,未经允许不得修改内容。违规者将依据《著作权法》追究法律责任,本站保留进一步追偿权利。谢谢支持与配合!

推荐新闻
云南红河州:撤销重审2.22GW风、光指标来源:红河哈尼族彝族自治州人民政府 发布时间:2026-04-09 21:54:43

4月8日,云南红河州发布关于撤销《红河州列入云南省2025年第三批新能源项目建设清单的34个新能源项目建设业主优选工作中选公示》的公告。为保障项目优选工作的公平性、公正性和规范性,经研究决定,撤销本次中选公示。此次公示风光项目合计2224MW,其中光伏项目12个、规模共660MW;风电项目22个、规模共1564MW,计划投资金额70.38亿元。后续工作将在完成内部审核并报红河州人民政府同意后,依法依规重新组织公示。

广东中山市分布式光伏发电开发建设管理办法征求意见稿发布来源:中山市人民政府 发布时间:2026-04-09 17:26:24

附件:中山市分布式光伏发电开发建设管理办法中山市发展和改革局2026年4月8日

吉林:到2030年建成10个左右省级零碳园区来源:吉林省人民政府 发布时间:2026-04-08 17:32:30

4月7日,吉林省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局三部门联合印发《吉林省省级零碳园区建设方案》的通知。通知指出,到2030年,建成10个左右省级零碳园区,相关技术路径基本清晰、政策制度和配套服务基本健全,零碳园区示范带动作用显著,成为全省经济社会发展绿色转型的重要动力源和增长点。自评估符合要求的,由省发展改革委组织有关部门和单位开展评估验收,通过评估验收的园区正式成为省级零碳园区。

40.93%!海南明确新能源就近消纳项目平均负荷率标准来源:海南省发展和改革委员会 发布时间:2026-04-08 17:23:42

4月3日,海南省发改委发布《关于明确新能源就近消纳项目平均负荷率标准及相关价格政策的通知》。通知指出,我省就近消纳项目输配电费核算平均负荷率标准统一核定为40.93%。(二)各项目业主严格落实国家发展改革委及我省相关政策要求,确保项目持续符合新能源就近消纳认定条件,如实提供项目相关资料,配合电网企业做好计量、结算等工作,严格履行供用电合同约定。

广东分布式光伏政策全解读:2026年Q1消纳红区更新,7地市受限,破局有4条路来源:索比光伏网 发布时间:2026-04-08 14:28:27

索比光伏网结合最新的国家管理办法(国能发新能规〔2025〕7号)和2026年2月10日正式试行的广东省级实施意见,整理了四类项目分类标准、三条硬红线详解、7地市消纳困难区现状与四条破局路径,以及从2025年1月到2026年3月全部关键政策节点速查。

超5.58GW!吉林2026Q2分布式光伏可开放容量公示来源:吉林省能源局 发布时间:2026-04-07 17:08:58

关于公布分布式光伏2026年2季度接入配电网可开放容量表的公告根据国家能源局有关文件要求,结合工作实际,我局组织电网企业测算分布式光伏2026年2季度接入配电网可开放容量,现将各地容量情况向社会公开,各地能源主管部门、电网企业及投资主体可据此开展有关工作。

山西:启动2026年风、光项目竞争性配置来源:山西省能源局 发布时间:2026-04-07 17:02:47

山西省能源局关于印发山西省2026年风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作方案的通知晋能源新能源发〔2026〕51号各市能源局:为深入贯彻落实省委、省政府工作部署,大力推动能源转型,做好本年度全省集中式风电、光伏发电开发建设工作,我局编制了《山西省2026年风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作方案》,现印发给你们,并将有关事项通知如下,请认真贯彻落实。

镇江:工商业分布式光伏分期建设禁增连接点,竣工验收4日内未整改不予并网来源:镇江市发展和改革委员会 发布时间:2026-04-07 16:53:34

4月2日,镇江市发展和改革委员发布《分布式光伏发电项目并网流程》。分布式光伏发电项目产生的用电费用,应由供用电合同签订主体负责缴纳,逾期不缴纳的,供电企业可依法依规实施欠费停电,断开光伏项目与电网侧连接点。同一用地红线内,通过分期建设的工商业分布式光伏发电项目,不得新增与公共电网的连接点。

重磅征集|2026广东工商业光储融合服务商图谱 免费入选,精准链接产业资源!来源:索比光伏网 发布时间:2026-04-03 08:57:55

在广东工商业光储市场加速爆发的当下,如何让优质项目方精准找到你?2026广东工商业光储融合服务商图谱正式开启全国征集,免费入选通道已开放,让你的企业扎根广东市场,链接核心产业资源,抢占发展先机!

贵州2026年机制电价竞价启动:风、光竞价上限降至0.335元/度、0.345元/度来源:贵州省发展和改革委员会 发布时间:2026-04-02 16:56:42

2026年前未纳入机制电价的集中式新能源增量项目,同等具有参与资格。(二)审核结果出具之日起5日内,贵州电力交易中心应发布2026年新能源增量项目机制电价竞价公告,明确竞价流程、时间安排、结果公示等具体事项,并组织实施。

甘肃省“新能源+”行动实施方案的通知来源:甘肃人民政府 发布时间:2026-04-01 16:58:51

3月31日,甘肃人民政府印发《甘肃省“新能源+”行动实施方案的通知》,推动新能源与相关产业融合互促、双向赋能。根据通知,到2030年,建成一批具有典型性、代表性的“新能源+”项目,集成融合成为新能源发展的重要方式,新能源装机规模达到1.6亿千瓦,全省新增用电量需求主要由新增新能源发电满足,新能源利用率保持在合理水平,全国重要的新能源及新能源装备制造基地基本建成。