因为生产过剩，以及欧盟、美国反倾销政策的双重影响，2012年光伏业爆发严重危机，导致国内光伏企业头羊尚德公司在内的大量中国光伏企业遭受重创。近一年后，光伏行业又开始回暖。
“光伏是绿色能源，（虽然经历低谷），但是代表着未来的发展方向。目前光伏整个国际市场是在回暖的。”国家能源局新能源和可再生能源司（简称新能源司）副司长梁志鹏在12月3日的“中国可再生能源海外投资论坛”上对记者说。
在欧盟制订《环境和能源资助纲要》的能源新战略，拟将可再生能源发展列入欧盟能源新纲要的同时，中国也在行动，推动包括光伏、风能、生物质能在内的可再生能源产业的海外业务拓展。光伏是主打。
中国民生银行、中国工商银行、中国农业银行等，都继国家开发银行之后，开始支持可再生能源的走出去战略。中国民生银行贸易金融部包育栋对中外对话说，民生银行针对光伏的投资项目没有总额限制，单个项目也没有额度上限。
国家能源局新能源司邢翼腾对中外对话说，光伏行业的复苏，有多方面原因共同作用的结果。企业产业链完善、抗风险能力增强是其一，欧盟、美国、日本等需求加大的国际环境是其二，而国家能源局的24号文是也是一个重要的信号。
中央政府今年7月出台《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见（2013）24号）》，简称24号文件。邢翼腾说：“按国家发展规划，到2015年中国光伏的总装机容量将提升到2100万千瓦，24号文中，已经把装机容量提高到3500万千瓦，这是一个大幅的增长。”
拜尔能源王志军也说，光伏电站不论是项目开发、工程建设还是后期持有运营，回报都很高，很多大的国际公司都乐于作此投资。
即便如此，也有人持谨慎态度。浙江正泰太阳能公司副总裁陆川对市场复苏说法还保持谨慎，他认为目前可以说政策回暖，市场复苏还不能下结论。
此外，国家能源局新能源司梁志鹏说，当前中国光伏走出去还面临四个主要困难：缺少政府配合——企业各自为政甚至恶意竞争；融资困难；国际话语权不足；投资风险大。
梁志鹏说，考虑企业对其他国家法律、政策、标准不熟悉，靠自身去摸索很耗时间，国家能源局新能源司也为此建立了专门的服务机制，并建立海外法规、政策信息共享交流平台。
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