日前，英利东光县太阳能光伏发电园区项目正式签约，目前正在进行项目前期准备工作，计划明年春天开工建设。一期项目完成后，年均上网电量2400万KW.h，年纳税额可突破800万元。光伏发电园区项目是保定英利光伏电力开发有限公司经过实地考察调研后，决定在我县投资建设的大型光伏发电项目。项目选址在东光县灯明寺镇杜庄村，一期投资1.8亿元，装机容量达20MW，占地约700亩；二期投资4.5亿元，装机容量达50MW，占地面积达1200亩。该项目一期将在明年10月份建成投产，预计年均上网电量2400万kW.h，年纳税额可突破800万元。
中投顾问新能源行业研究员萧函认为，企稳回暖已经成为光伏产业的主旋律，光伏电站的上马速度较之前有明显加快，中游组件制造和上游多晶硅生产商的经营环境也会逐渐好转，光伏巨头的营收状况有望得到改善。而作为光伏项目的重要载体，光伏产业园的规划数量日益增多，地方政府、光伏企业将在全国掀起新一轮的投资浪潮。
不过，国内光伏产业园的经营状况并不良好，光伏巨头为主导的运营模式尚未取得成功。这与国家有关部门和地方政府监管不给力、政策不完善有密切关联，还与光伏产业园的规划数量及规模过大密不可分。“金太阳”示范工程的惨淡落幕已经将光伏项目建设和运营环节的众多问题暴露无遗，相关部门应当尽快采取措施加以解决。其中，并网政策、补贴政策、信贷政策、监管政策的落实效果还需大幅提升，制约光伏项目盈利能力的政策性顽疾急需消除。
光伏项目示范的初衷良好，但若核心措施不加以落实、核心问题不加以解决，则仅仅停留在示范阶段的光伏产业园并不能有效带动整个产业的健康发展，企业投资的积极性和民众对光伏产业的认识仍旧停留在概念炒作阶段。无论是光伏基地还是分布式光伏都已具备大规模推广的条件，国家层面的真实态度将决定光伏产业的发展状况。尤其是分布式光伏并非我国光伏产业的核心力量，大规模上马分布式光伏示范园区的做法恐给产业健康发展埋下诸多祸患。
中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，光伏产业园不能仅仅停留在示范阶段，国家层面应当尽快将成型的经验大面积推广开来。而在推广过程中，适度给地方政府放权便显得格外重要，光伏项目的审批权应主归地方政府，但总体审核数量和审核标准则需中央统一规定。这样既能提高地方政府行政办事效率、让地方政府发挥灵活审批的作用，又能在一定程度上规避盲目上马、肆意扩张等不良情况的出现，光伏产业园或能因此获得更好的发展空间。
（作者系中投顾问新能源行业研究员）
