“双反”谈判结果尚未公开，有关谈判结果的各种消息已经扑面而至：有关于双方谈判人员如何煞费口舌、推心置腹的颂扬，有关于协议达成后中国光伏企业将保住6成甚至是9成市场份额的推断，有关于0.55、0.57或0.58的最终价格预测，还有关于7G限量指标的下达后国内企业“内斗”的分析……
中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，光伏价格、数量承诺是中欧谈判失败的见证者，不应该成为任何人士击掌庆贺的资本，从谈判开始的那一刻起，中国光伏业就注定会成为这场游戏的输家。
第一，反倾销指责根本就不成立。国内光伏组件较欧盟企业自产产品价格较低是自然现象：一方面，人工成本、土地成本、税收成本等前期投入本就较少，这是我国制造业一贯具备的“核心优势”，是产业分工的典型案例，而并非国内企业刻意地、大幅地压低销售价格；另一方面，国内光伏企业经历过大规模扩张后，集聚效应已经凸现出来，大规模生产的最直接影响便是降低成本投入，提升产品的价格优势。无论中国光伏业处于“中国制造”的哪个阶段，成本降低都是必然结果，且与倾销无关。
第二，反补贴指责根本站不住脚。作为新兴行业，光伏产业在世界各国都受到了政府部门的高度重视。上游多晶硅生产、中游组件加工、下游光伏电站建设各环节都普遍存在补贴现象，这并非某个国家、某个地区、某个政府、某个企业的个别案例，而是世界范围内存在的常态。欧盟各国补贴现象早已泛滥成灾，而拿中国政府补贴说事，这岂不是“以百步笑百步”？
欧盟对光伏产品的“双反”本已站不住脚，但国内却从未采取正面、直接、有效的反制措施，一而再再而三的妥协逃避，最佳反击时机已经丧失殆尽。
第一，针对欧盟、美国、韩国的多晶硅调查迟迟不敢公布，近期颁布税率也只针对美韩而刻意避开欧盟。而欧盟对华多晶硅与中国对欧光伏组件的出口如出一辙，政府层面完全可以拿多晶硅敲打欧盟，却总有投鼠忌器之虑。直接、正面的反制措施被束之高阁，非但没能换来欧盟的同情和理解，初裁结果在多半成员国反对的情况下仍按时公布并生效。
第二，汽车、葡萄酒、农产品、奢侈品等都是中国手里握有的“利器”，可以对欧盟方面采取严重打击，但都没有被相关部门拿来作为重点武器使用。“以和为贵”态度非常明确，殊不知欧盟方面即便作出些许让步，国内光伏企业仍会陷入营收困境。如果将此定义为中欧双方的贸易战，中国避而不战的做法已经注定了国内企业将输在起跑线上。
不管最终价格是多少、数量是多少、税率是多少，此次光伏争端都是以中方完败收场：国内主要光伏巨头已经纷纷从欧盟市场败退，而新兴市场和国内市场尚不足以承担如此多的过剩产能，加之财务问题日益严重、银行系统适时收缩信贷，光伏企业能否顺利“过夏”已然尚未可知。本就不该存在的问题，以何种名目打压给国内光伏企业都是不公正的！我们向往没有贸易壁垒的公平竞争，也不主张任何形式的争端，但若贸易战争无法避免，因何我们会畏惧光伏战？因何我们会让光伏企业“哑巴吃黄连”？
去年就有传言有关部门要上调“十二五”光伏装机容量，当时只在业内喧哗一时而并未被颁布出来，近日相关文件则落实下来。光伏“国六条”也好，“国八条”也罢，与其说是有关部门真正的将整个行业发展做出明晰规划，还不如说是简单的指明行业当前存在的困境，是调前消化谈判不利所带来的负面影响。国内光伏企业、相关人士对行业真实生态早已了如指掌，而他们翘首以盼的是真正能够为企业带来福音的好政策。
大规模发展分布式光伏的做法是错误的，只有兴建大规模的光伏基地才能释放过剩产能、消化积压库存。政策的制定是关键，但当前并不缺乏政策，缺乏的是政策的落实！政府不应该从这个被自己一手扶植起来的新兴产业中果断退出！尽快落实相关政策才是重中之重！
然而地方政府债务问题浮出水面、银行系统资金匮乏、电网公司尾大不掉，补贴、并网政策何时又能落实呢？而补贴、并网政策若不能很好落实，再谈光伏行业辉煌远景又有何意义？！
（作者系中投顾问产业与政策研究中心 能源行业研究员任浩宁）
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