索比光伏网讯:欧盟还是对产自中国的光伏产品祭出了“双反”的大棒。
当地时间4日，欧盟委员会贸易委员德古赫特宣布，将从6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，反倾销税率随后将升至47.6%。
据新华社报道，德古赫特在发布会上表示，临时税率将维持6个月直到12月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续5年。
按照商务部的统计，欧盟对中国的光伏产品发起“双反”调查的涉案金额高达204亿美元。
欧盟委员会自去年起对来自中国的太阳能光伏产品发起反倾销反补贴调查，并在本月初向欧盟成员国建议从6月6日起对来自中国的光伏产品加征47%的临时惩罚性关税，官方初裁结果原定于本月5日公布。
根据欧盟贸易委员会的规则，如果投反对票的成员国少于15个，那么欧委会将会在6月6日起对中国输欧太阳能产品征收临时性关税。在5月24日的投票中，德国、英国、荷兰、瑞典等18个国家投了反对票。
按理说，欧盟不会贸然启动对中国出口欧盟的太阳能产品征收双反关税。但根据欧盟条例，欧委会有权决定是否实行临时反倾销税。但成员国的反对会削弱欧盟贸易委员的权力，成员国们有权在调查结束时否决欧盟贸易委员征税的提议，调查会在今年12月结束。
欧盟委员会这一决定让外界还是多少有些意外。
国务院总理李克强3日晚应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话时，还表示中国政府高度关注当前中欧关于光伏产品的贸易争端。并称，此案涉及中国重大经济利益，如果处理不好，不仅会严重损害中方利益，也必然会伤及欧方利益，影响中欧合作大局。
李克强说，中方坚决反对贸易保护主义和滥用贸易救济措施，坚决维护中国的利益。希望双方通过对话磋商解决贸易争端，而不是打贸易战。贸易战没有赢家。中方愿与欧方在现有双边经贸机制下就有关问题进行沟通，找到双方都能接受的合理解决方案，共同促进中欧全面战略伙伴关系继续发展。
李克强在访问德国期间，也一再谈到欧盟对产自中国的光伏产品的双反问题。业界普遍认为，欧盟对华光伏双反或在政府磋商下出现转机。
欧盟征收临时反倾销税的消息发布后，阿特斯公司通过微博称，欧委会的临时反倾销税措施，表明欧委会在关键时刻还是意识到了光伏在中欧贸易中举足轻重的地位，没有贸然征收高税。
目前光伏产业在底部徘徊，上游的设备和多晶硅材料基本稳定，包括日本市场在内的新兴市场开始逐渐发力，上市公司股价甚至接连上涨，行业长期向好。
一位业内资深研究人员分析，欧盟对中国光伏产品征税，按照此前形势，中国将会对欧盟多晶硅征税，短期内将抬高多晶硅价格，但因为光伏是一个国际性行业，短期内不可能从其他地方进口多晶硅供应国内产业，所以中游的电池组件商日子将不好过，而国内的多晶硅企业将因此获益。
他还称，双方的征税举动会对行业有短期影响，但长期内行业向好的趋势不变。
光伏新政有望月底出台分布式补贴上调
6月5日，欧盟即将公布对中国出口光伏产品“双反”的初裁结果。在此之际，业内对国内光伏新政出台的预期也越发强烈。
早在今年3月，国家发改委就对外发布《关于完善光伏发电电价政策的通知》征求意见稿(下称《征求意见稿》)，内容包括分布式发电自发自用部分电价补贴为0.35元/千瓦时，并入电网的电量部分按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。另一方面，针对大型光伏发电标杆上网电价，《征求意见稿》中对四类地区给出了四个不同的上网电价，分别是0.75、0.85、0.95和1元/千瓦时。
这是国家首次对分布式发电补贴给出方案，故此方案的出台备受瞩目。
但《征求意见稿》出台后，在企业层面得到的回馈却不尽如人意，大部分企业都表示对该《征求意见稿》表示心寒。如海润光伏董事长杨怀进就曾在公开场合抨击分布式发电方案的不合理，表示补贴价格太低。
随后，发改委能源局也对这种批评的声音做出了反应。5月14日，在上海召开的SNEC展会上，国家发改委能源研究所副所长王仲颖透露，经过各方讨论，能源研究所建议的电价为：集中上网电价四类资源区依次为0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。而对于分布式电价，王仲颖认为应分三类设度电补贴，工商业用户补贴0.2元，大工业用户补贴0.4元，居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元。
除此之外，王仲颖还补充说，上述电价可根据销售电价变化每两年调整一次，三类项目自发自用余量部分，电网公司按当地火电标杆价收购，并由财政统一补助0.35元/度。
一位业内分析师告诉记者，提出该方案的能源研究所虽然是发改委背景，但事实上最后的定价权掌握在发改委价格司手中，能源研究所的建议只能作为参考。但也有分析师认为，上述方案即6月30日即将出台的新政蓝本，新政应该就是在此基础上设定的。
业界对新政的关注，还体现在国家财政部对“金太阳”工程的取舍上。
记者近日从一业内龙头企业高管处得到的信息显示，持续4年的“金太阳”工程将在今年退出历史舞台，国家未来对光伏电价补贴的实施将集中在分布式和微网两个领域。
事实上，此事早有铺垫，5月6日发布的《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》明确指出，2009-2011年的金太阳示范工程项目，“未在规定期限内完工的”将取消示范，收回预拨资金;“在规定期限内完工的但未及时办理竣工验收、决算、或未并网发电的，收回项目预拨资金”。
金太阳工程取消后，财政部过去给予金太阳工程的补贴会不会继续、以怎样的方式继续成为焦点。对此，上述高管向记者透露：“未来财政部的补贴将和可再生能源电价补贴逐步合并，具体时间表为，在把目前已批的金太阳项目做完以后，就将完成。”
“这对整个光伏企业来说应该是好事，因为这意味着光伏应用市场的放大。”上述高管对记者表示。
与此同时，配合国家发改委的新政，各地方政府也出台相应的地方政策扶持光伏产业。如近日，江西省发改委宣布将从6月20日起，开始实施“江西省万家屋顶光伏发电示范工程”，具体的实施办法是“按照每户最大不超过5千瓦、平均3千瓦的装机水平，建设户用光伏发电示范工程。一期工程1000-2000户，总装机3-6兆瓦;力争3年内建设10000户”。
上述光伏行业分析师告诉记者，对企业来说，最有吸引力的是，“一期工程给予初装补助4元/w，二期工程暂定3元/w。”
“这是中国首次针对居民光伏项目的鼓励政策，此前的鼓励政策都大多针对商用和工业用电。这是一个很好的方向，在国外，民用光伏项目是整个光伏应用市场上很重要的一块。”上述分析师认为。
不过，目前“江西省万家屋顶光伏发电示范工程”是否只会针对当地企业，还是会面向全国，成为光伏企业比较关心的问题，已有多家光伏企业对记者表示对此关注。
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