一拖再拖的光伏新政应当会在上半年出台，电价和补贴标准将有适当提升。痛失欧洲市丑，这成为中国光伏组件商“堤外损失堤内补”的希望。
“去年10月就说新政要出台，年初的时候说今年4月肯定会推出，这都快6月了，还没有出台１中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时，谈及光伏新政出台时间一拖再拖，语调激动。
中国光伏产业面临的内外压力在不断加大。6月，欧盟对华光伏产品“双反”初裁结果将出，业内态度悲观，担心本就艰难的光伏产业因此雪上加霜，由此对中国光伏新政的期盼更加热切。
根据3月国家发改委发布的《关于完善光伏发电电价政策的通知》征求意见稿(下称《征求意见稿》)，新政将涉及光伏的标杆电价以及分布式光伏的补贴问题。尤其是后者，一旦补贴到位，商业模式合理，中国东部的大片厂房屋顶都是分布式光伏的市场所在。发改委能源研究所研究员胡润青称，中国屋顶光伏的安装潜力可达4亿千瓦以上。
然而，《征求意见稿》下发两月，光伏电价政策迟迟没有下文。该文的标杆电价和补贴标准已让业内十分不满，加之欧盟“双反”压力，全行业被阴霾笼罩。
近期记者通过多个渠道了解到，光伏新政推出的时间，应当不会晚于今年6月30日，电价和补贴标准将有适当提升。
组件商已失欧洲
新政迟迟无法出台，光伏组件商最受伤。5月24日，欧盟成员国对华光伏产品征收反倾销关税的建议案进行了投票表决，结果将于6月6日产生。
此前，欧盟贸易委员德古赫特(Karel de Gucht)已向欧委会提交建议案，建议对中国输欧光伏产品征收反倾销关税，计划从6月6日起征收平均税率为47%的临时性关税。
5月27日，中国国务院总理李克强与德国总理默克尔共同表态，反对欧盟贸易委员会对华“双反”调查。同一时刻，中国商务部部长高虎城也表态“将毫不犹豫地维护中国光伏企业的合法权益”。
这一切，都被国内媒体解读为“双反”可能出现转机的信号。不过，高鹏律师事务所合伙人王磊在接受记者采访时多次强调，“不要有任何幻想１通过欧盟成员国最后投票来否决开征反倾销税的先例非常少，“十不及一”。
王磊提醒，默克尔的表态“完全是一个外交辞令，不能用国内的思维模式来推测欧盟的反应。欧盟司法独立，法律程序一旦启动，政府不可能干预”。若想有变，唯有原告撤诉。
根据欧盟贸易委员会的规则，如果投反对票的成员国少于15个，那么欧委会将会在6月6日起对中国输欧太阳能产品征收临时性关税。据国内媒体报道，在5月24日的投票中，德国、英国、荷兰、瑞典等18个国家投了反对票。此外，法国、意大利、葡萄牙、立陶宛四国选择站在欧委会一边，而波兰、西班牙、奥地利、罗马尼亚、拉脱维亚五国选择了弃权。
业内认为，即使征收47%关税建议案被否，施加惩罚性关税仍无法避免。
国内光伏企业反应激烈，英利绿色能源(NYSE:YGE)、阿特斯(NASDAQ:CSIQ)、天合光能(NYSE:TSL)纷纷在厂区举牌抗议示威。
英利一位高管告诉记者，中国组件商最多只能承担10%的税率，如果最后确定征收47%的关税，将是无法承受的成本，意味着失去欧洲。
“欧洲比较注重产业的生态系统，所以长久以来作为太阳能市场的重要区域有其必然性。在光伏组件领域，2010年欧洲占全球市场70%，2012年也占到40%－50%，今年不会低于30%。在供大于求的背景下，中国企业突然少掉30%的市场，影响还是很大的。”晶科能源(NYSE：JKS)董事长李仙德表示。
晶科能源全球品牌总监钱晶表示，如果真的征收高额关税，没有一家中国光伏企业能消化这一块成本，“我们能做的就是转嫁给欧洲消费者和欧盟各国政府，这无疑损害了欧洲消费者的利益”，将对欧洲清洁能源市场带来负面影响。
与大部分中国光伏组件商一样，晶科欧洲市场一直占比很大，2012年约占40%。“但我们今年的欧洲市场出货量占全球出货量不超过20%，从6月开始，我们不会再往欧洲出货了”。李仙德称。
全球出货量第一的英利销售部高管也向记者表示，亚洲、拉丁美洲、大洋洲，包括非洲一些新兴国家，都是英利的目标市常“你可以看我们的财报，现在我们的出货量应该有超过四成还是欧洲，但这是上半年的情况；下半年我们的单子，会陆续转到那些国家。”
在新兴市场中，中国的市场容量最大，也是组件商最便捷和最现实的选择。
因此，中国政府尽快发布光伏新政，已成全行业的共同诉求。上述英利高管称，希望国内市场尽快启动，以便消化产能。“新政是什么不知道，但我们还是十分期待。”
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