“欧方针对中国光伏产业的”双反“调查，于情可以理解，于理却缺乏证据。”邹正方表示。从反倾销来看，欧盟方面认为中国光伏产品价格低于欧洲同类产品，已对后者扩大生产及行业就业等构成实质性损失，但是判定反倾销一方面需要证明低价与后者所谓实质性损失存在直接且明确的因果关系；另一方面需考虑被调查产品低价销售是为挤占市场而有意压低价格还是确为自身成本因素所致。“事实上，欧盟在针对中国许多产业的双反调查都是以韩国、新加坡等作为第三国价格参考，但中国的生产成本特别是劳动力成本显著低于上述两国，因此以此为基础得出的调查结论并不可信。”邹正方表示。至于反补贴，首先，按照世贸组织规定，这仅仅是针对市场经济国家的反贸易保护条款，而欧盟目前并不承认中国的市场经济地位，这种不赋予权利而只要求义务的做法显然是不可接受的双重标准；其次，欧方的反补贴指控有悖事实。中国政府补贴产业通常是竞争力弱的幼稚产业或成长中产业，而目前光伏在中国属于过剩产业，竞争力强，政府无补贴动机，企业也无补贴需要。具有讽刺意味的是，在此番欧盟对华光伏企业“双反”调查中扮演重要游说角色的德国光伏大户Solarworld公司被当地媒体爆料，称其在过去10多年时间里从欧盟及本国政府处至少获得了1亿多欧元的补贴。
担忧“双输”
促使欧盟成员国改变立场
事实上，欧盟各国对于上述情况均心知肚明，欧盟委员会发起的对华光伏“双反”调查及酝酿中的临时征收惩罚性关税远非维护公平贸易的正义之举，而恰恰是违背公平贸易原则的利益之争。在这种情况下，中方高层官员数度喊话并表明不会“坐视不管”的态度让不少欧盟成员国在接近初裁日时重新权衡利害，作出自己的选择。“对华光伏产品征收惩罚性关税，对中国光伏产业无疑是一大打击，而欧盟进口商也将损失惨重。这势必会引发来自中国的”报复“措施并导致双边贸易战升级，届时其后果必然是两败俱伤。”邹正方表示。
从微观层面看，一旦开征临时性关税，已然连续6个季度亏损的中国光伏制造业财务指标无疑将进一步恶化，可能会出现大面积辞工潮，令产业复苏前景黯淡。而欧洲方面，在保全部分光伏出口商利益的同时，进口商利益将受到损失，而最终的受害者将是欧盟光伏消费者，致使欧盟光伏产品价格大幅提高。从宏观层面看，中国商务部国际贸易谈判代表钟山在27日与欧方磋商时就强调，“双反”案涉及中国重大经济利益，如果欧方对光伏产品征收临时反倾销税，中国政府不会坐视不管，将采取必要措施维护国家利益。此番表态让欧洲人看到，一旦欧盟对中国光伏产业实施“双反”制裁，中方不可能不采取“报复”行动，从而令双边贸易陷入恶性循环。德国媒体预计，如果与中国发生贸易战，首当其冲的受害者就是那些以中国为主要销售市场的德国机械设备制造企业。与此同时，中欧经贸关系趋恶无疑将影响到中国在支持欧洲解决债务危机中扮演的角色，这对于仍身陷困境的欧洲来说只会使局面更加糟糕。
邹正方认为，无论中欧双方未来在初裁前乃至终裁前的较量多么艰难，避免双输应是双方共同的目的。如果欧盟方面最新爆出的摸底投票反映的是欧盟各成员国真实立场且这一势头能够得以保持的话，争取在12月终裁时取消对华光伏双反征税的希望还是很大的。
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