聚焦两会：优化配置清洁能源、限制新能源补贴规模、提高光伏电池效率……26位两会代表能源、电力声音，你关注的都在这里了！

策划/徐夷 (微信公众号：国际能源网)

3月3日，全国政协十三届一次会议在北京开幕，标志着备受瞩目的两会正式拉开了序幕，这次两会上既有我们熟悉的国网董事长舒印彪、大唐集团董事长陈进行等身影，也有第一次列入两会行列的能源代表。

随着两会日程的不断推进，电力行业代表们的提案与声音也逐渐增多，来自不同领域、不同岗位的电力代表们在过去的两天中都为行业的发展建了哪些言?献了哪些策?又有哪些建议是我们电力人所感同身受的?

下面国际能源网小编就为各位读者奉上能源电力行业代表们的提案与建议，看看他们都在哪些方面发出了两会最强音。

电网两会声音

南方电网公司总经理曹志安：建议更大范围优化配置清洁能源

深入贯彻落实国家能源战略规划。严格按照国家能源、电力发展规划，统筹考虑各地区资源禀赋、经济发展、能源需求、价格承受能力等因素，合理发展煤电，积极有序发展清洁能源，进一步优化电源结构。

在提高电网大范围优化配置资源能力方面，加强电网跨省跨区互联互通、互济互补通道建设，实现清洁能源在更大范围的优化配置。

在深入推进电力体制改革方面，按照“计划+市场”的原则推进清洁能源的跨省区交易，充分发挥市场机制作用;坚决破除省间壁垒，完善交易机制，大力推动清洁能源与煤电等化石能源进行发电权置换;完善新能源补贴机制;加快碳排放权交易市场建设，综合运用好清洁能源的减排效益。

此外，要加强科技创新。加大对新技术新模式应用的支持力度，积极开展水风光互补、风光储互补等多能互补，探索应用氢储能、热储能等多种储能技术;加快推进智能电网发展，利用“云大物移智”等前沿技术，改造升级传统电网;全力支持电动汽车充电设施建设，推动电动汽车产业健康发展。

国网青海董事长全生明：打造能源互联网的青海样本

青海省能源互联网平台的建设突破了电网企业的思维惯性，不再单纯以电网利益为立足点，而是站在推动整个电力行业发展的角度进行创新建设。平台深度融合能源科技、大数据、云计算、物联网、移动互联及人工智能技术，将立足于为政府、企业提供覆盖新能源规划、设计、建设等全产业链服务。目前的服务涵盖功率预测、设备健康管理、电站运营托管、金融服务等10余项，未来将发展至36项。

商洛市山阳县南宽坪镇供电所农电工宁启水：加快建设陕西至湖北特高压外送通道

第一，陕西是一个能源大省，清洁能源资源丰富，但是省内消纳空间有限，陕西省仅去年就有7亿千瓦时的电白白浪费。建议加快建设陕西至湖北特高压外送通道，带动陕西清洁能源发展。这样既能保障我国东部电力供应也能保障陕西省清洁能源发展。

第二个建议是关于电能替代。秦岭腹地受条件限制，一部分居民还在使用柴薪生火做饭，很多企业也在用煤炭自行发电。如果把生活与生产的用能都能改成电力的话，既能提高能源利用率，又能保护环境。当然现在很多地方电能替代工作已经推进得很好了，比如陕西的出租车、公交车很多都用电动车代替之前的燃油汽车。

第三个建议是继续升级改造农村电网。现在很多边远山区，生活用电都没有问题，但是生产用电依然存在问题。国家提出到2020年全面脱贫，如果电网建设能跟上，村村能通上动力电，就可以有效带动农村地区产业发展。我相信电力有保障了，人民群众的日子会越来越好。

国网江西董事长于金镒：江西电网加力乡村振兴

我建议，首先要加大中央预算内投资力度。建议国家2019、2020年增加江西农网投资规模，每年安排不少于50亿元资金，支持江西大力实施农村电网改造升级，加快解决农村配电网薄弱问题。

其次，要适度提高国家资本金比例。建议对江西赣南等中央苏区、赣东北革命老区、罗宵山脉片区农村电网改造投资，参照执行国家对新疆、甘肃、四川藏区等地农网改造投资政策，将国家资本金比例由20%调增至50%。

此外，建议对农网建设改造投资实行长期低息贷款或政府贴息，在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性，妥善解决农网建设改造的后续投资还贷问题。对江西等革命老区给予税收优惠和运营补贴。

还有是要建立农村电力普遍服务长效机制，政府作为提供电力普遍服务的责任主体，结合深化电力改革工作，明确服务标准、资金来源和成本补偿机制，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。

国网四川董事长石玉东：发挥电网的基础平台作用

高质量发展，是新时代给我们提出的新问题。实现电网高质量发展，必须把电网发展作为第一要务，持续加大电网投入，努力提高电网整体效能，消除电网发展不平衡不充分矛盾，更好地发挥电网在能源资源配置和转换利用中的基础平台作用。同时，要加强运营和管理，提升管理水平，提高效率。”

新能源两会声音

国网安徽省总经理张凡华：将补贴规模作为控制各省建设规模的主要手段

建议依据全国规划制订合理的分省清洁能源发展目标和项目布局规划，并将补贴规模作为控制各省建设规模的主要手段。加强电网互联互通，加快跨区电力输送通道建设，促进清洁能源跨省跨区消纳。推动市场化机制建设，多渠道提升调峰能力，包括落实火电机组深度调峰补偿机制;实行燃煤自备电厂与公用电厂同等管理，调峰成本通过市场化手段予以补偿，在清洁能源消纳困难、装机明显冗余地区，严禁新建燃煤自备电厂;加快核准建设抽水蓄能电站，最大程度发挥抽蓄电站调节作用等。

大力开展大容量储能、柔性输电、虚拟同步机等先进技术研发应用，加快推广“清洁能源+储能”联合建设模式，提升电能在一次能源中的比例，推动源网荷协调发展和友好互动，更好满足清洁能源大规模、高比例接入的需要。

明阳集团董事长张传卫：在珠江西岸打造世界级最大的海上风电产业集群

政府工作报告提出，要加快制造强国建设，创建‘中国制造2025’示范区，来一场中国制造的品质革命。我建议把海上风电开发列为国家重大战略，在珠江西岸打造世界级最大的海上风电产业集群，满足新时代人民对美好生活的大量清洁能源需求。

天津大学副校长张凤宝：建设全国统一电力市场 促进清洁能源消纳

构建全国统一电力市场，对促进清洁能源消纳、降低全社会用电成本等意义重大。

一是解决清洁能源消纳不充分问题。构建全国统一电力市场，打破省间壁垒，可以在更大范围内统筹消纳清洁能源，促进清洁能源高效开发利用，进而实现全国范围内的压煤减排，推动能源结构转型升级。

二是实现市场配置资源效益最大化。构建全国统一电力市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，能够有效解决清洁能源与常规电源之间的利益补偿问题、清洁能源送端与受端省(区)之间的利益平衡问题，有利于调动市场各方参与清洁能源供需平衡的积极性、主动性，促进清洁能源持续健康发展。

三是有效缓解京津冀大气污染问题。构建全国统一电力市场，加快实现“电从远方来，来的是清洁电”，将大幅降低京津冀地区一次能源消耗量，提高人民生活质量。同时，将低谷弃风电力用于“煤改电”用能需求，将有效降低居民购电成本，加快推动北方地区清洁取暖战略实施。

金风科技董事长武钢：风电仍有很大发展空间，距离产业“天花板”尚远

建议将可再生能源发展目标分解到各级政府、电网和发电企业，使其成为强制性考核目标，明确相关主体应承担的义务。

具体而言：

首先，应尽快出台可再生能源配额制考核管理办法;

其次，开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易;

再次，构建以可再生能源电力为核心的运行调度机制。

而且，现阶段我国分布式能源发展的过程中，在项目核准、并网方案、土地、工程建设、就近消纳交易机制、项目融资等方面手续复杂，影响了分布式能源的发展。为此，武钢建议，通过规范简化分布式能源项目的建设审批手续、制定并完善分布式电源市场交易方案、制定多能互补能源控制(调度)标准、构建多元化社会资本投资渠道等手段，推动我国分布式能源健康有序发展。

乐山太阳能研究院院长姜希猛：实现太阳能发电高质量发展

光伏发电高质量发展的渠道主要有三点：

第一，提高光伏电池的效率，生产厂家要把握生产技术，生产出更加高效的太阳能电池组件。

第二，加大科研投入，包括产学研结合，开发出更好的产业化的太阳能发电产品。

第三，从系统应用角度，提升太阳能光伏发电站运行效率，同时根据地区特点，实现光伏发电和其他可再生能源并行使用。

华东理工大学金山科技园区管委会主任蓝闽波：进一步优化电池梯次利用和储能应用的补贴政策

一是研究和完善智能有序充电、电池梯次利用相关标准，标准编制过程中，应充分利用现阶段电动汽车产业发展取得的成果，结合电动汽车中远期发展规划，确保标准前瞻性和可操作性。

二是探索推广智能有序充电服务，提高资源整体利用效率，通过技术、经济措施，引导电动汽车低谷充电、错峰充电、排队充电，提升电网设备和客户电力设备利用率，满足不断增长的规模化、多样化充电需求，促进清洁能源消纳。

三是加大车载动力电池梯次利用技术的研发和支持力度，进一步优化电池梯次利用和储能应用的补贴政策，鼓励各方参与。

煤电、水电及其他两会声音

申能集团黄迪南：煤电整体亏损局面依然存在，不能简单的一关了之

在推进可再生能源建设的同时，对现有煤电要加大技术改造力度，同样可以节能减排，而不能简单地一关了之。目前，煤电在发电量中的占比下降到64.5%，降速非常快。如果用先进技术对煤电设备进行改造，保守估计每年可节省至少3000多万吨煤，二氧化碳排放可以减少1亿吨，减排指标几乎与天然气相当。建议国家相关部门出台鼓励和支持政策，提升企业进行煤电改造的积极性。

国电集团湖南分公司总经理刘定军：不要让火电企业过于背负成本压力

当前，火电企业面临着产能过剩风险加剧、市场需求放缓、电价下调、节能减排改造等诸多挑战，以60万超临界机组计算，在当前煤价(含税到厂标煤价1050元/吨)执行标杆电价的情况下，发电利用小时必须达到4200小时以上才能持平。

因此，煤炭去产能应“精准”去产能，应制定标准，明确产能与产量的关系。

此外，应用好政府的有形之手和市场的无形之手，政府做好监督管控，配套制定控制煤炭市场混乱、抑制煤价疯涨的措施，让市场来决定优胜劣汰，这样既能保护好煤炭产业，也不会让火电企业过于背负成本压力，这样去产能才更有效、更有价值。

云南能投董事长段文泉：输电成本过高，严重挤压水电竞争力

西南地区水电以四川、云南的水电为主，这是国家清洁能源水电的核心，应该加大、加快清洁能源的发展。同时，还要对清洁能源的消纳问题，在整个电力体制改革方面，突出清洁能源的重要性，一定要从改革上来理顺清洁能源的消纳，理顺清洁能源的整个电价机制。

如果我们把发达地区环保成本加进去，水电的优势要比火电突出很多。我们现在没有把环境成本计入到能源成本之中，导致水电的成本优势没有体现出来。实际上，云南的水电价格是有优势的，但是长距离送电就会把这样的优势消耗殆尽。

泉州市政协副主席骆沙鸣：加快能源革命倒逼经济转型升级

有效解决弃风、弃光、弃核、弃电等推高清洁能源非正常成本的问题，需要平衡“降成本”与供给侧结构性改革中“去产能”“去杠杆”之间的关系。应及时发放光伏等绿能政府补贴，大力发展与绿色能源相匹配的绿色金融产业。

大力建设虚拟电厂，有效提升电力效能。应合力推动我国能源革命朝着质量更高、效率更高、更加公平多元包容和可持续发展的方向发展。

在我国能源转型中要注重在清洁电气化、加速脱碳化、能源高效化、智慧能源化、全球一体化等“五化”中共同发力、同步推进。不断增强“电、热、冷、气”等高品质清洁能源服务的供给能力，不断提高能效管理水平和能效技术的多样性、有效性。全面拥抱大数据和“互联网+”等信息化技术，实现能源公司系统的整合和协调，提升能源系统的综合效率。

中国能建刘加军：电建企业需新定位、新方向

电力建设行业要谋求高质量发展，需要新定位、新方向，中国能建2018年工作会议也提出，一是调整战略规划，适应新时代发展要求;二是确保稳定增长，厚植高质量发展优势，向业务转型、国际经营、提质增效、产融结合和协同经营要增长;三是深化内部改革，激发高质量发展活力;四是提升治理能力，夯实高质量发展基础;五是全面从严治党，提供高质量发展保障。这几个方面工作，也是电力建设企业实现高质量发展的着力点。

特高压两会声音

国网湖南董事长孟庆强：尽快启动特高压“华中环网”交流工程建设

为解决湖南省电力供应问题，必须加快跨省跨区输电通道建设，大幅加强外省电力入湘力度。

建议尽快研究决策，尽早启动特高压“华中环网”工程建设，大幅增强湖南电网与华中电网的省间联络能力，解决湖南电网的电力缺口，促进清洁能源的交换和高效利用，满足湖南经济社会发展和人民美好生活不断增长的用电需求。

国网吉林董事长王金行：发挥特高压电网优势 消纳吉林省清洁能源

吉林省是全国重要的绿色能源产业基地，风能和太阳能等清洁能源资源储量丰富。但受自身消纳和外送能力不足影响，风电、光伏装机仅占技术可开发容量的9.35%和4.68%，严重欠开发。

建议应将吉林乃至东北特高压交流项目调整纳入国家电力发展“十三五”规划，并尽快启动建设，从根本上解决吉林省清洁能源消纳等问题，通过特高压电网将东北电网融入全国统一同步交流大电网，与东中部电网相连互通，赶上国家电力能源大市场、大交易、大流通平台建设步伐，使吉林省乃至东北地区清洁能源和富余电力能在全国范围内进行交易和消纳。

国网黑龙江董事长李永莱：建设特高压电力外送通道加快促进东北振兴

黑龙江省是国家确定的“北电南送”煤电基地和九大“千万千瓦级”风电基地之一，建设黑龙江及东北地区交流特高压电力外送通道，在全国范围优化配置黑龙江及东北地区清洁能源，促进黑龙江及东北地区能源优势转化为经济优势。

建议将哈尔滨东至天津南1000千伏特高压输变电工程纳入国家电力发展“十三五”规划，把黑龙江及东北电网融入全国统一大电网，在全国范围消纳黑龙江及东北清洁能源和富余电力，促进能源优势转化为经济优势，推动黑龙江及东北振兴。

国网河北董事长潘敬东：进一步加强电力通道建设

在能源供给侧，应进一步加强电力通道建设，加快北京西-石家庄、河北-山东特高压工程和陕西、山西电厂至河北的“点对网”传输通道建设。积极开展跨区跨省电力交易和现货市场试点，大力消纳张北、“三北”地区风电和西南水电，进一步加大清洁能源占比。在能源消费侧，全力服务冬季清洁取暖，结合实际扩大“煤改电”实施范围，积极开展“光伏+电采暖”模式研究;在精密冶炼、港口岸电、绿色交通等领域实施电能替代，加快城市和县域电动汽车充电设施建设，力争全年实现替代电量88亿千瓦时以上，以清洁电替代化石能源消费。

2018年，我们将继续深入落实好输配电价改革要求，积极贯彻执行北方清洁能源供暖价格政策，降低企业和居民客户用电成本。同时进一步深化电力市场建设，有序扩大直接交易规模，全年市场化交易电量力争突破400亿千瓦时，运用市场手段进一步优化成本结构、释放改革红利。

国网冀北电力有限公司兼职工会副主席祁春风：建设清洁能源基地电力外送的特高压工程

建议推动网源协调发展，同步规划、核准、建设电源和配套电网工程，再启动建设一批确保大电网安全和清洁能源基地电力外送的特高压工程。例如，在京津冀地区，重点打造京津冀一体化的特高压骨干网架，特别是以张北柔直示范工程为引领，在此基础上，柔直环网向雄安新区延伸，形成五端甚至更多端的环形柔性直流送受端输电网络，打造坚强的清洁能源开发与外送通道，为雄安新区低碳、绿色发展注入新动能。

建议针对清洁能源送出，制订差异化接入原则，在政策上引导新增清洁能源项目在非送出受限区域接入，对于送出受限区域，调整开发模式，提高可再生能源利用率。

建议大力推进电能替代工程实施。做好分布式电源与电能替代工程的融合发展，在电能替代工程集中实施的区域，接入多种形式的分布式电源，增强电能本地平衡能力，避免由于区域负荷激增造成电网的运行压力增大。

同时，加速储能技术的发展应用。积极探索新型电池储能、超导储能等新技术，降低储能成本，提高能量转换效率;加快核准建设抽水蓄能电站，建立健全辅助服务补偿机制，最大程度发挥抽蓄电站的调节作用。

核电两会声音

中国核动力研究设计院院长罗琦：建议国家有序核准核电项目

建议国家在进一步加强对核电安全监管的基础上，按照规划目标尽快启动并有序核准核电项目，保持每年6-8台新机组的开工速度。同时，罗琦还呼吁，中国要加快推动新核电机组、“玲龙一号”(ACP100)、海上浮动核电站以及“燕龙”泳池式低温供热堆等新项目的建设，提前布局，创新示范。

核工业理化工程研究院院长王黎明：对铀产品研究制定优惠政策

王黎明递交了“关于降低铀产品加工服务行业实际税负的建议”的提案，并表示，铀产品加工服务行业的发展始终得到了国家的高度重视与大力支持。他呼吁，采取措施给这个行业“减负”，以支持产业健康发展。建议国家有关部门对铀产品研究制定优惠政策，以促进铀产品加工服务行业的发展，支持核电在国内的发展，同时为“走出去”打下坚实基础。

中核集团科技与信息化部主任钱天林：核能供热大有可为

核能供热大有可为，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重，为北方地区的供暖为蓝天保卫战，做出我们应有的贡献。

中核集团董事长王寿君：希望国家尽快核准核电新项目

王寿君今年有两个提案，分别针对核安全文化认知的两类群体，一个针对初级群体，一个针对提高群体。

设立核科学日是普及核科学技术的一种教育方式、一种途径，要科学认识核电和核科学技术，并进行客观的传播。

第二个提案是，成立国家核安全协会，这是针对核工业领域讲的。有的人、有的企业认为核的未来是好的，所以都想挤进来，这会给核工业发展带来风险。核是安全的，但是要有核安全文化，要有核安全的保障，要懂核的知识，不是谁都能做的。要做核，就要学习核安全法，要懂核的知识，这样才能确保核安全。

中核四〇四有限公司总经理朱纪：统筹规划我国核电厂乏燃料处理处置产业

我国目前有在运核电机组38台，总装机容量3680万千瓦;在建机组18台，总装机容量2100万千瓦。乏燃料后处理能力建设相对滞后于核电建设。建议国家进一步提高对我国乏燃料后处理能力短板紧迫性的认识，加强核电乏燃料后处理顶层设计，加快后处理厂的建设进度，并统筹安排好短时期内部分核电厂乏燃料的处理处置问题。

(来源：国际能源网 作者：徐夷)