会内各部门，各派出机构，各直属单位，中电联：为进一步推动各类电能交易规范有序开展，加强制度建设，充分利用市场化手段促进电力余缺调剂，提高资源优化配置效率，根据电监会2013 年重点专项监管工作安排，我会制定了《电力余缺调剂专项监管工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。
2013 年3 月14 日
电力余缺调剂专项监管工作方案
一、工作目标
（一）抓好《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》的落实，着力解决“缺电”与“窝电”并存的矛盾，促进资源配置和余缺调剂。
（二）完成《发电权交易监管办法》、《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》的修订工作，健全和完善电力交易规则及监管制度。
（三）加强电力信息超市建设，完善交易会商机制，改进和创新市场监管工作方式。
二、监管依据
《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》等已出台的相关电 能交易制度文件。
三、工作任务
（一）依据《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》，指导 重点跨区通道和重点区域跨省跨区交易实施细则的制订和出台， 促进相关交易平台建设。
（二）完成《发电权交易监管办法》、《并网发电厂辅助服 务管理暂行办法》的修订工作。
（三）做好电能交易信息公开工作，加快信息报送系统建设， 进一步丰富和整合电能交易信息披露内容。
（四）健全电力监管机构与电网企业的交易会商机制，加强 对电能交易信息的分析和评价。
四、专项监管工作安排
（一）主要内容
1.依据《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》，加强对国 网送南网、西北送华中、华北华中互供等重点跨区交易，以及华 东、华中、南方等区域跨省交易的监管，组织制定和完善配套实 施细则，推动跨省、跨区交易平台建设。（市场部、各区域电监 局负责）
2.按月统计分析本省（区域）送出、购入的电力电量情况， 分电量类型（水、火、风电等）说明购电来源（具体对应到省或 电厂）或送电流向（具体到省或用户）；监测本省（区域）电网 企业收取或支付输电费用及网损的情况；监测本省（区域）发电 机组停备、旋备情况。（各派出机构负责）
3.加强对跨省跨区电能交易申报、交易排序、合同报备等交 易环节的监管，按照《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》的 要求，重点督查本省（区域）参与外送电的发电企业申报交易参 数表、机组有约束排序表、输电环节收费信息披露表的填报与披 露情况。（各派出机构负责）
4.定期对电力交易、调度机构组织实施电能交易的情况进行 评价，根据需要，可以问卷形式征求发电企业等市场主体意见。 （各派出机构负责）
5.按季度组织召开跨省跨区电能交易会商会，汇总余缺调剂 信息，及时协调交易过程中的突出问题，增加电力企业平等协商 和民主决策的功能。（市场部、各区域局负责）
（二）监管范围
全国。
（三）监管对象
省级调度范围的所有电网企业、发电企业。
（四）监管方式
修订完善制度文件，开展调研与核查，深化厂网联席会议制 度，开展约访约谈，健全日报信息系统，发布监管报告，安排督 促整改。
（五）时间安排。
2013 年1 月-12 月。
（六）工作成果
1.针对重点跨区交易、重点区域跨省交易配套出台实施细 则。
2.修订完成《发电权监管办法》、《并网发电厂辅助服务管 理办法》。
3.形成跨省区电能交易与发电权交易监管报告。
（七）整改要求
按照依法依规、公正权威的要求，对电能交易中的违规问题， 逐一安排督促整改，通过监督整改，促进企业改进工作，对于违 法违规行为加大稽查和执法力度，保证监管的公正权威。
五、定点核查工作
（一）核查省份
电力余缺调剂专项监管定点核查省份为上海市。
（二）时间安排
1-6 月份，组织完善华东区域跨省跨区电能交易实施细则；
7 月份部署专项核查工作；三季度组织开展核查；四季度形成专 项核查报告，并对发现的问题督促整改。
（三）核查方式
由市场部牵头，会内相关部门及华东电监局参加，成立定点 核查组。
（四）其他要求
华东电监局负责核查前的相关数据的收集、整理及核实工 作，按照方案要求部署现场检查前期工作，配合做好调研与核查 工作。
六、工作要求
各派出机构应根据方案要求，细化职责分工，加强对电力交 易组织各环节的监管，更加注重对电能交易信息的监测与分析， 依法依规进行深入核查，工作中有何问题和建议，请及时向电监 会报告。
抄送：国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电 投发电集团公司，各有关电力企业。
国家电力监管委员会办公厅2013 年3 月14 日
印发
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