国家能源局关于印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》的通知
（国能发资质〔2025〕85号）
各省（自治区、直辖市）能源局、有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、北京市城市管理委，各派出机构，有关企业和协会：
按照《中华人民共和国能源法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）等法律和文件精神，为加快推进能源行业信用体系建设高质量发展，我局研究制定了《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》，现予印发实施。
国家能源局
2025年10月9日
附件：加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案
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本文由中国工程院院士刘吉臻撰写，围绕《新型电力系统建设“十五五”规划》核心要求，系统阐述了我国电源结构绿色低碳转型的总体方向与实施路径。文章指出，“十五五”是我国实现碳达峰的关键期，须统筹发展与安全，坚持多能并举、协同转型。核心任务包括：加快构建以非化石能源为主体的电力供给格局，推动其在装机与发电量上均成为“双主体”；分类推进风电、光伏等新能源多场景开发与消纳，强化跨区外送与就地利用协同；科学开发水电、积极安全有序发展核电、因地制宜发展光热、生物质等多元清洁能源；同步推进煤电结构优化与节能降碳改造，兼顾兜底保障与深度减排，并探索煤电与新能源融合、零碳燃料掺烧及CCUS等前沿技术路径，全面支撑绿色低碳电力供给体系加快形成。（199字）
7月30日，三峡能源总经理刘姿与格尔木市委副书记、市长徐进在京举行座谈，就深化能源领域合作展开交流。徐进肯定三峡能源对格尔木高质量发展的支持，强调该市依托区位与资源禀赋，正加快建设“通疆达川、连甘入藏”的能源保障基地，构建完备清洁能源产业体系，并拓展零碳园区、绿电直连、算电协同等应用场景。刘姿表示，格尔木是三峡能源战略发展要地，双方将紧密对接当地“十五五”规划，统筹推进新能源项目配套设施建设及产业链强链补链，共同打造清洁能源产业高地，服务国家能源强国建设。（198字）
浙江省发改委与省能源局联合印发《关于推动绿电直连发展有关事项的通知》，旨在落实国家绿电直连政策，结合本省分布式能源资源和制造业优势，构建规范化绿电专线直供体系。文件明确并网与离网两类实施模式，覆盖新增负荷、出口降碳企业、自备电厂改造及新能源消纳受阻四大应用场景，并支持分布式光伏集中汇流参与直供。政策设定60%自发自用、20%余电上网的刚性消纳比例，划定220千伏接入的安全评估红线；实行市级联审建设计划、省级备案的分级管理，鼓励民间资本多元合资建设；要求项目整体入市交易，禁止电网代理购电；建立月度电量监控、年度运行评估及“5年累计3年不达标即退出”的闭环监管机制，以提升新能源就地消纳能力，助力制造与外贸企业降低绿色用能成本、应对国际碳壁垒。（199字）
陕西省发改委近日印发通知，正式启动绿电直连试点工作，旨在推动新能源就地消纳与工业绿色用能。试点严格对标国家政策要求，明确准入、投资及并网等全环节标准，覆盖新增与存量负荷，支持配套风电、光伏及生物质项目申报；消纳受限的闲置新能源项目可转为直供电源。政策鼓励民营、合资等多元主体参与建设，统一规范自发自用与余电上网比例，并允许最高330千伏电压等级接入，配套专项安全评估。试点项目须实现电源与负荷同市域布局，2028年底前建成投产，同时细化方案编制、用地审批及集中申报等实施要求，目标是形成可复制推广的源荷直连示范模式。（199字）
宁夏回族自治区发改委近日印发《关于推动绿电直连发展的实施意见》，旨在落实国家相关能源政策，依托本地丰富的风光资源，系统推进新能源就地消纳。文件聚焦新增负荷、自备电厂改造和出口企业三类存量用电场景，明确将消纳受限的新能源项目纳入绿电直连电源范围，并分阶段设定自发自用比例要求。同时，规定110千伏及以下电压等级的直连距离管控标准，规范多元主体投资合作方式，建立自治区、市、县、园区四级联合申报评审机制及全周期动态监管体系。该政策自2026年起正式实施，通过建设绿色电力专线直供通道，助力高耗能及外贸企业降低绿色用能成本，加快全区能源结构低碳转型。（198字）
江苏省发改委近日印发通知，正式启动绿电直连供电试点建设工作，首批确定5个试点项目，重点面向动力电池龙头企业开展绿色电力专线直供示范。试点依托省内绿电“三进”工程，探索电源与负荷端直接连接的新模式。文件厘清了属地发改部门、电网企业及试点企业的三方职责，要求建立定期会商机制，加快接入系统方案编制和配套电网改造；推动发电与用电企业签订长期绿电购售合同并完成交易备案；鼓励配置储能设施以提升绿电就地消纳能力。后续将按“成熟一家、启动一家”原则动态扩容试点范围，旨在形成可复制、可推广的制造业绿色用能样板。（198字）
湖北省发改委与省能源局联合印发《关于有序推动绿电直连项目建设的通知》，旨在落实国家绿电直连政策部署。文件明确四类适宜开展新能源专线直供的项目场景，对电源与负荷的地理布局、投资主体权责划分、源荷电量配比等关键指标作出量化规定。审批机制实行分级管理，由市州初审、省级第三方机构开展专业评审。同时，构建覆盖项目立项、建设实施、并网运行到退出转型的全生命周期管理体系。该举措聚焦破解省内风电、光伏等可再生能源消纳难题，精准对接制造业及出口企业对绿色电力的刚性需求，推动能源供给与产业用能低碳化协同发展。（198字）
安徽省能源局发布《关于推动绿电直连发展有关事项的通知（征求意见稿）》，旨在贯彻落实国家绿电直连顶层设计。文件首次明确将绿电直连项目划分为并网型与离网型两类，并分别界定新增及存量负荷的准入条件和适配的新能源资源类型。通知系统规范了项目全生命周期管理，涵盖方案编制、投资模式、源荷配比硬性要求、市场交易机制、申报评审流程及长效监管措施，并配套提供标准化编制大纲与申报表格。政策重点引导零碳园区、出口制造企业、算力数据中心等高需求主体，就近建设风电、光伏专线，以提升新能源就地消纳水平、降低企业绿色用能成本，为全省绿电直连项目规范化实施提供清晰路径。（198字）
国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），出台专项政策支持绿色电力直接连接用电负荷。文件以促进新能源就近就地消纳为核心目标，创新“源—荷”融合发展的实施路径，系统明确了绿电直连项目的建设标准、多元化投资机制、安全运行要求及市场化交易规则。政策特别设定自发自用与余电上网的量化管控指标，并重点鼓励民营企业和出口外向型企业建设风电、光伏直连专线。此举旨在提升工业领域绿色用能比例，推动可再生能源资源与产业用电需求精准匹配，从而支撑全社会“双碳”目标的加快实现。（198字）
本文是工业和信息化部办公厅发布的《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函〔2026〕334号），旨在落实国家关于绿色低碳发展的决策部署，系统推进制造业和算力设施领域零碳转型。通知明确了“零碳工厂”的定义——通过技术、结构与管理手段持续降低边界内二氧化碳排放，最终趋近于近零；提出分阶段梯度培育机制，择优遴选具备良好基础、目标明确、路径清晰的制造企业及算力设施纳入国家级建设名单。申报单位须满足法人资格、绿色认证前置条件、能效与碳排放核心指标（如单位能耗碳排放≤0.2吨CO₂/吨标煤、非化石能源消费占比≥95%等）、碳核算体系及合规经营等六方面要求。通知还规范了申报、审核、评审、建设管理、评估验收及经验推广全流程，建设期不晚于2030年，并强调动态跟踪与抽查核验机制。（199字）
河北省发改委于7月21日发布《河北省进一步优化电网投资建设环境的若干举措（征求意见稿）》，旨在加快电网项目落地、支撑新型能源强省建设。文件围绕规划衔接、前期审批和属地协调三大方面提出14项具体措施：一是强化规划统筹，将全电压等级电网项目纳入省级电力专项规划及国土空间规划，实施重点项目管理，保障用地用林用草需求；二是简化审批流程，优化涉河、生态红线、林地、用地、压覆矿产、规划许可及环评等环节，推行联合审批、“即报即审”等机制；三是压实属地责任，要求市县建立协调机制，压缩前期手续办理周期，落实征地补偿，加强市政与电力设施空间衔接，并维护电网建设秩序。全文聚焦提升电网建设效率与政策协同性。（198字）
