冯飞亦认为,政府对新能源不能无条件支持,不能扭曲国内经济的基本面。“核心问题,还是要摆正政府和市场的关系,从对微观经济的直接干预,转变为一种创造环境,特别是公平环境的创造角色。”
发改委能源研究所一位研究人员称,由于中国特有的制度环境,各级官员控制了大量重要资源。由此催生了扭曲的政商关系,“不光是光伏,几乎每个重要产业都是这样。”
这种政商关系背后的扭曲政绩观,正被越来越多的有识之士质疑。
去年“两会”期间,包括国家税务总局原副局长许善达和上海交通大学法学院环境资源法研究所所长王曦在内的代表委员,都曾对《财经》记者表示,应在地方官员的政绩考核中添加GDP之外的因素,如保障房建设和环保等民生指标在政绩考核中的权重。
资料显示,日本、韩国等东亚国家也都曾举政府之力扶持某些企业,人称“东亚模式”。但其“财阀资本主义”“大而不倒”的后遗症至今犹存,关于该方面的研究汗牛充栋。
其中的一大反思是,政府应更多出台普适性的、鼓励行业发展的政策,而非由政府支持具体的、个别的企业;在实施过程中,产业政策不能妨碍经济规律发挥作用,而应顺应经济规律。
正如中共十八大报告指出的,“经济体制改革的核心问题,是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好地发挥政府作用。”
资料
尚德盛衰史
2001年,38岁的施正荣博士结束了20年的海外学术生涯回国创业。在无锡市政府担保下,无锡六家国企共出资600万美元,占有75%股权,施正荣则以40万美元和技术专利(作价160万美元)入股,占股25%,尚德由此成立。
彼时,欧洲发达国家对光伏发电给予高额补贴,光伏组件在欧洲市场需求旺盛。成立伊始,尚德就依靠施正荣的技术优势迅速崛起。
2005年,为给尚德赴美上市扫清障碍,在无锡市协调下,国有资本逐一退出,尚德顺利完成私有化。同年尚德电力登陆纽交所,其上市后最高股价90.04美元,施正荣荣登中国首富,一时风光无限。
此后,尚德开始不断扩张,进军上下游,同时开始向海外扩展。
尚德的首次危机出现在2008年。当年由于行业竞争加剧,光伏组件出货已与尚德创业之初下降了一半。同时上游硅料价格大涨,尚德压力陡增。
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