“从环保方面讲，必须大力发展以光伏、风电为代表的可再生能源。”孟宪淦表示，“当前，为应对气候变化，国际发展可再生能源的呼声很高。作为一个负责任的大国，中国应该对环境保护有更多的作为，所以必须大力发展光伏、风电等可再生能源。另外，我国的能源消费中，煤炭占了70%，这是很不合理的，由此产生的环境问题也很严重，如近日引起社会强烈反应的中东部地区雾霾天气也要求我们大力发展光伏、风电等可再生能源，改变能源结构。”
“另外一个重要因素是价格。2007年光伏组件成本约为每瓦3.60 美元，当时我们制定的太阳能装机目标是到2020年才2吉瓦。随着价格下降，光伏安装市场迅速打开，这一目标很快就过时了，于是便有了数次修改。现在，国内光伏组件出口价格已经降到每瓦0.6美元左右，市场接受能力大大增强，市场规模大幅上升，装机目标自然得上调。”孟宪淦表示，“救市不是惟一理由，环保压力、产业压力、价格下降、市场扩容，种种因素促成了这次装机目标上调。”
将成光伏产业“强心针”
也许装机目标上调不是为了拯救陷入“寒冬”的光伏产业，但是如此幅度地扩大市场，必然给光伏产业带来“春天”。
“这次市场规模扩大，对从事配件生产的中小企业是一次很好的发展机遇，但是企业自身得创新，再像以前那样堆积产能是没有前途的。”吴火松表示，“这次光伏产业‘寒冬’对我国光伏产业打击很大，很多小企业被淘汰，但遏制了盲目扩张，使企业更重视产品质量、技术创新，整个产业的技术水平得到了提升。”
“客观地说，这次装机目标上调对光伏产业的扶持力度很大。”孟宪淦表示，“2010年全国光伏电池产量为10吉瓦，其中90%以上出口。2011年产量为21吉瓦，2012年约为23吉瓦，其中很大一部分也是出口。按照全国能源工作会议精神，2013年全国光伏装机目标将达到10吉瓦，这已经相当于2010年的全部产量，约为2012年、2013年产量的一半。对于主要市场在外的光伏产业来说，有了这10吉瓦，压力减轻很多。”
“但是，上调装机目标绝不是拯救落后产能。现在全国光伏产能已经达到了40吉瓦，比全球安装量还要多，这个数字谁救得了？”孟宪淦说，“所以遏制产能盲目扩张还得继续，调整产业结构，提升行业技术水平力度还得加大，只有这样，才能促使光伏产业由大而强，健康可持续发展。”
分布式将成发展重点
光伏装机目标一再上调，尽管理由充足，条件充分，但是电网是否做好了消纳准备？会不会重蹈风电大规模“弃风”覆辙？
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